Постановление № 5-1796/2020 5-758/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-1796/2020

<данные изъяты> № 5-758/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Надым ЯНАО 05.11.2020

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кузнецова И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ноздреватых МГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 63 от 13.10.2020, 23.09.2020 с 14час.30мин. до 15час.21мин. в гостинице «София» по адресу – ЯНАО Надым Заводская помещение СУ-2 индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения режима дезинфекции и случаи регистрации заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19. По поступившим из ОМВД сведениям специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе проведено административное расследование, в ходе проведения которого указанные в информации сведения подтвердились, выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: Отсутствуют регистрационные документы, инструкции, применяемых дезинфицирующих средств: Гель очищающий с антибактериальным эффектом, дезсредство «Ника», для обработки рук, дез.средство «Лонгафор», «Аквадехлор». На дезинфицирующем средстве аквадехлор дата изготовления не указана, срок годности 1 год, что не позволяет оценить возможность применения данного дезинфицирующего средства в принципе, дез.средство «Лонгафор» на момент осмотра дата изготовления - 05.07.2018, срок годности 2 года (просрочено как 2 месяца), графики по проведению обеззараживания с указанием объем концентрации времени экспозиции не представлены, персонал не владеет информацией по применяемым концентрациям, в связи с этим нарушаются дезинфекционные мероприятия в гостинице «София». Тем самым ИП ФИО1 нарушены п.4.4, п.6.1, п.6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4, п.4.3.1-4.3.3, п.4.3.6, п.4.3.9 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. СП 3.5.1378-03». Далее, воздух в помещениях обеззараживается посредством ультрафиолетового кварцевого облучателя ОУФБ-04 «Солнышко», предназначенный для местных (не общих), локальных (внутриполостных) облучений при воспалительных заболеваниях в лечебных, лечебно-профилактических, санаторно-курортных учреждениях, а также в домашних условиях, паспорт на оборудование отсутствовал, инструкция отсутствовала, графики обеззараживания воздуха в помещениях, журналы обеззараживания, расчеты по обеззараживанию отсутствовали, что говорит об отсутствии обеззараживания воздуха в помещении, контроля за обеззараживанием, перечисленное является нарушением п.4.4, п.6.3, п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.8.1. п.8.5. приложение 2 Р 3.5.1904-04. 3.5. «Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха |в помещениях», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ежедневный температурный контроль сотрудников перед началом смены, согласно журналу, проводится не каждый день, осмотры проводились в порядке записи 03, 05, 06, 09, 17, 23 сентября 2020, что является нарушением п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В связи с регистрацией случаев COVID - 19 в учреждении Акты выполненных работ по проведению дезинфекции систем вентиляции специализированной организацией, или аэрозольным методом не представлены, камерная дезинфекция постельного белья и мягкого инвентаря не проводилась, какие-либо подтверждающие данные не представлены, что является нарушением п.6.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По информации, полученной в рамках административного расследования, ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском район» за период с 01 по 23 сентября 2020 года в гостинице «София» 4 человека заболело новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты> Своими действиями и бездействием индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-гигиенические требования и нормативы в условиях введенного Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила, в связи с этим, в силу ст.25.1 КоАП РФ, абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы, также фото/видеоматериалы, судья приходит к следующему.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайных ситуаций или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнения в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с проведением санитарно-противоэпидемиолоческих (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории ЯНАО с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, продлен по 01 декабря 2020 года включительно.

В силу ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В п.п.3 «а», 4 «г», 6 «б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв.постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, предусмотрено: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу ч.3 той же статьи, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены Санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20, которыми утверждены, в том числе, мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

В силу п.6.1 СП, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. В силу п.6.2. профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» (вместе с «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждены санитарные правила дезинфекции помещений.

Согласно п.3.4 СП, заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство. 4.3. В жилых домах, гостиницах, общежитиях: 4.3.1. В местах общего пользования жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях - по эпидемиологическим показаниям. 4.3.2. Дезинсекцию в гостиницах и общежитиях проводят методом сплошной или выборочной обработки. Сплошную обработку проводят при высокой численности насекомых, при этом помещения освобождают от людей, а после обработки проводят влажную уборку помещений. 4.3.3. Выборочную обработку проводят в жилых комнатах (номерах) и других помещениях, при этом обрабатываемые помещения освобождают от людей, а после обработки проводят влажную уборку помещений. 4.3.6. При выявлении больного инфекционным заболеванием, при котором дезинфекция необходима как мера по предотвращению распространения этого инфекционного заболевания, в квартире, жилой комнате, номере проводится текущая дезинфекция, а после эвакуации больного - заключительная дезинфекция. 4.3.9. Средства, применяемые для текущей и заключительной дезинфекции, а также способы применения определяются методическими документами, регламентирующими проведение дезинфекционных мероприятий при отдельных инфекционных заболеваниях и применение дезинфицирующих средств. Согласно п.6.3. Текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств. Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров). 6.4. Заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или «дымовым» способом.

Исходя из анализа приведенных выше нормативно-правовых актов в их совокупности, ИП ФИО1, осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность в гостинице «София» г.Надым, то есть, осуществляя работу в месте с массовым пребыванием людей, в рассматриваемый период времени была наделена обязанностью осуществлять надлежащую профилактическую дезинфекцию помещений гостиницы с применением необходимых пригодных для этих целей дезинфицирующих средств.

Совершение ИП ФИО1 вменяемого ей правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 63 от 13.10.2020, которым зафиксирован факт ненадлежащего осуществления дезинфекционных мероприятий в гостинице с применением ненадлежащих дезинфицирующих средств; протоколом осмотра от 23.09.2020; фототаблицей, фото и видеоматериалами. Нарушение ИП ФИО1 санитарных правил в условиях введенного в ЯНАО режима повышенной готовности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - те же действия (т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, судья находит виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установленной. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отмечает, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение фактически повлекло последствия в виде заболевания проживавших в гостинице лиц (четыре человека) новой коронавирусной инфекцией. Ввиду изложенного, наказание подлежит назначению в пределах санкции статьи.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ отложено, день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Ноздреватых МГ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 суток со дня вступления постановления в суда в законную силу на следующие реквизиты: Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в РКЦ г.Салехард БИК 047182000 счет 40101810465770510002 КБК 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 890101001 ОКТМО 71916000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Надымский городской суд.

Мотивированное постановление составлено 09.11.2020

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Постановление не вступило в законную силу 09.11.2020

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1796/2020

(УИД 89RS0003-01-2020-003513-44) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.