Решение № 2-200/2017 2-200/2017(2-3987/2016;)~М-4241/2016 2-3987/2016 М-4241/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-200/2017

дело № 2-200/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре Алексееве Д.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Ставрополя и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о восстановлении права семьи на участие в муниципальной программе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит о восстановлении права ее семьи на участие в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», путем включения в свободно- учетный список молодых семей, подавших заявление для участия в программе в той последовательности, в какой находились ранее на учете.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что №. ее семья в составе 2-х человек была признана участником программы «Обеспечение молодых семей жильем в городе Ставрополе на 2006-2008годы». На протяжении девяти лет программа продлевала свое действие, за данный период семья истца увеличилась на два человека: истец, ее супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., двое детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.<адрес> семья проживает со свекровью и ее вторым сыном в 2-х комнатной квартире, общей площадью 53,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении в приложение к постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008гг.», изменения - п. 11 исключить. Основание: п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Истец также получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении молодой семьи из нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008гг.». Основанием для исключения является утрата нуждаемости в жилом помещении, так как у свекрови имеется в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен- комитет городского хозяйства администрации <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес>, действующего также в качестве представителя 3-го лица комитета городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вступили в зарегистрированный брак, о чем составлена запись акта о заключении брака за №.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ., семья ФИО11 (состав семьи 2 человека, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., проживающие по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 53,7 кв.м., где всего проживает 5 человек) на основании постановления главы <адрес> от 19.06.2008г. за №, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» согласно приложению.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением главы <адрес> от 27.04.2009г. за № внесены изменения в учетные дела граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008гг.», утвержденной решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приложению, где в состав семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ состоящего на учете с ДД.ММ.ГГГГ. составом семьи 2 человека, включена дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и состав семьи считать 3 человека.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в состав молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2014-2015годы» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес> на 2014-2015года», а именно: в состав семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признанной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на 2014-2015годы муниципальной программы «Обеспечение жильем населения в <адрес> на 2014-2015годы», дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесена в состав семьи и состав семьи ФИО11 считать 4 человека.

По сведениям ГУП СК «<адрес>имущество»- «БКИ» от ДД.ММ.ГГГГ. сведений о зарегистрированных правах по <адрес> и СК на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 (Гирина) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ГУП СК «<адрес>имущество» не имеется. Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениям Управления Росреестра по СК от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ являющийся собственником жилого помещения- <адрес>, общей площадью 82,0.кв.м. (свидетельстве о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. за № предоставил семье ФИО1 в безвозмездное пользование 2-х комнатную <адрес> ВЛКСМ, 57/2, общей площадью 53,7 кв.м., сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (акт приема - передачи к договору от 01.02.2012г.).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. за № внесены в приложение к постановлению главы <адрес> от 19.06.2008г. за № «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы», изменение, а именно: в пункт 11 указанного постановления (на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ), то есть утрата нуждаемости в жилом помещении.

Указанные изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и явились поводом для обращения истца ФИО1 с указанным иском в судебном порядке.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Положения ст. 53 ЖК РФ предусматривают, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами осуществлялись умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно правовой позиции, сформированной Верховным судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-7, субъектами - участниками целевой программы могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому при решении вопроса о признании молодой семьи участницей данной программы необходимым условием является установление факта реализации конкретной молодой семьей своего права на улучшение жилищных условий путем получения государственной поддержки.

Частью 2 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма общей площади жилого помещения в <адрес>, приходящаяся на одного гражданина, составляет 12 кв. м. общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что истец ФИО9 (состав семьи 2 человека: истец-ФИО1, супруг ФИО5) на период 28.11.2007г. проживали в <адрес> ВЛКСМ, 57/2, общей площадью 53,7 кв.м. (всего в квартире проживало 5 человек), что также подтверждается копией домовой книги.

Как было указано выше, семья ФИО11 (состав 2 человека) постановлением главы <адрес> от 19.06.2008г. за №, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе на 2006-2008 годы» (пункт 11), однако на основании постановления администрации <адрес> от 23.08.2016г. за № пункт 11 исключен, по основаниям утраты нуждаемости в жилом помещении (п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ).

В соответствии с Конституцией РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Субъекту РФ допускается собственным законом в опережающем порядке (п. 2 ст. 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ") регулировать определенные вопросы.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Однако, истец не оспаривает указанное выше постановление администрации <адрес> от 23.08.2016г., которым принято решение органом местного самоуправления - исключить пункт 11 указанного постановления (на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ), касающегося утраты нуждаемости в жилом помещении, а обращается в суд с требованиями о восстановлении права на участие в муниципальной целевой программе, где также просит включить ее семью в список молодых семей для участия в программе, то есть истцом неверно избран способ защиты своих нарушенных прав, что является основаниям для оставления настоящего искового заявления без удовлетворения.

Суд полагает, что в случае несогласия истца с указанным постановлением органа местного, то истица не лишена возможности его оспорить в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации г.Ставрополя о восстановлении права семьи на участие в муниципальной программе, путем включения в свободно- учетный список молодых семей подавших заявление для участия с программе в той же хронологической последовательности в какой находились на учете - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Ставрополя в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 февраля 2017 года.

Судья Н.М. Кузнецова

Копия верна:

Судья Н.М. Кузнецова

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.