Решение № 12-56/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 12-56/2024

67RS0008-01-2024-001318-91

Дело № 12-56/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ярцево Смоленской области 8 ноября 2024 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Артеменковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО СК «Армада» ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №П36/05/2024 от 03.05.2024 о признании ООО СК «Армада» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области N П36/05/2024 от 03.05.2024 ООО строительная компания «АРМАДА» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 N 28-З, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 400000 рублей.

На указанное постановление Генеральным директором ООО СК «Армада» ФИО1 была подана жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока обжалования.

С учетом приведенных стороной деловодов, суд полагает, что процессуальный срок обжалования не нарушен и дело подлежит рассмотрению по существу.

В поданной жалобе генеральный директор выражает несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании указал, что ООО СК «Армада» до даты рассмотрения административным органом протокола об административном правонарушении данный протокол №у-1 от 28.03.2024 не получала и ознакомлена не была. О неполучении протокола административному органу было сообщено 19.04.2024 при рассмотрении материала об административном правонарушении, в связи с чем, рассмотрение данного вопроса было административной комиссией отложено. При этом, копия протокола к моменту вынесения административной комиссией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области оспариваемого постановления №П36/02024 о назначении административного наказания от 3.05.2024 также не была получена или вручена ООО СК «Армада», что создало препятствия в реализации права на защиту при рассмотрении данного дела. Кроме того, полагает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих совершение ООО СК «Армада» вмененного административного правонарушения. 26.03.2024 ООО СК «АРМАДА» не производило земляные работы по указанным в обжалуемом постановлении адресам.

В судебном заседании представитель ООО СК «АРМАДА» ФИО2 доводы жалобы поддержал, подтвердил факт неполучения протокола от 28.03.2024, а также полагал, что административный протокол вынесено не правомочными членами административной комиссии, материал дела не содержит достаточных доказательств, подтверждающих вменяемое административное правонарушение. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представители должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3 и ФИО4 возражали против доводов, приведенных представителем ООО СК «АРМАДА», полагая их необоснованными, просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 N 28-з предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

Согласно п.2.28.4 Правил благоустройства территории города Ярцево (решение от 03.09.2021 №39 Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области) – места производства земляных работ должны быть ограждены сплошными щитами, имеющими светоотражающее покрытие (ленту), указанием наименования организации, производящей работы, и номера телефона, обозначаться сигнальными огнями, указателями объездов и пешеходных переходов и, при необходимости, обеспечены перекидными мостиками и трапами, шириной не менее 1 м, огражденных с обеих стороне перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Согласно п.2.28.5 Правил благоустройства территории города Ярцево (решение от 03.09.2021 №39 Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области) – при производстве земляных работ необходимо:

- ограждать деревья и кустарники сплошными щитами высотой 2 м, щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0,5 м, производить охранительную обвязку стволов деревьев и связывание кроны кустарников;

- не допускать обнажения и повреждения корневой системы деревьев и кустарников;

- не допускать засыпку деревьев и кустарников грунтом и строительным мусором;

- срезать растительный грунт на глубину 0,2-0,3 м, перемещать для складирования специально выделенные места для последующего использования на благоустройстве территорий, устройство газонов, цветников; при работе с растительным грунтом, предохранять его от смешивания с нижележащим нерастительным грунтом, от загрязнения, размыва и выветривания;

- деревья и кустарники, пригодные для пересадки, выкапывать и использовать при озеленении данного или другого объекта;

- в случае возможного подтопления зеленых насаждений производить устройство дренажа;

- при производстве замощений и асфальтировании проездов, площадей, придомовых территорий, тротуаров оставлять вокруг дерева свободные пространства (приствольные лунки) диаметром не менее 1,5 м;

- складироваться строительные материалы на расстоянии не ближе 2,5 м от дерева и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производить не ближе 10м от деревьев и кустарников;

- подъездные пути и места для установки подъемных кранов и другой строительной техники располагать, не допуская уничтожения (повреждения) зеленых насаждений.

Согласно п.2.28.7 Правил благоустройства территории города Ярцево (решение от 03.09.2021 №39 Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области) – производство строительных работ на проезжих частях дорог (магистралей), улицах, площадях должно быть организовано с учетом обеспечения условий безопасного пешеходног8о и дорожного движения. При производстве работ на тротуарах, пешеходных дорожках должны обеспечиваться удобные и безопасные условия для прохода людей.

Согласно п.2.28.11 Правил благоустройства территории города Ярцево (решение от 03.09.2021 №39 Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области) – организация, юридическое или физическое лицо, производящее земляные работы, ограждает место проведения работ типовым ограждением по всему периметру раскопа с указанием на ограждении наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ. В вечернее и ночное время на ограждениях раскопов, расположенных на проезжей части улиц, площадей проездов, дополнительно должно быть устроено освещение.

Согласно п.2.28.13 Правил благоустройства территории города Ярцево (решение от 03.09.2021 №39 Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области) – организация, производящая земляные работы, обязана восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, бортовой камень и асфальтобетонное покрытие в месте раскопа качественно и на всю ширину проезжей части или тротуара в месте раскопа.

При пересечении улицы траншеями асфальтобетонное покрытие на проезжей части восстанавливается картами – не менее пяти метров в каждую сторону траншеи, а на тротуаре – не менее трех метров, обеспечив при этом высоту бортового камня дороге не менее 15 сантиметров, а тротуарного – на уровне асфальта.

В судебном заседании установлено, что 26.03.2024 в период 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут ООО СК «АРМАДА» без выданного надлежащим образом разрешения на производство земляных работ, производились земляные работы по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, от <адрес> по пр-ту Металлургов до перекрестка <адрес> – <адрес>; Смоленская область, г.Ярцево, от <адрес>А до строения №002А по пр-ту Металлургов; Смоленская область, г.Ярцево, от строения №002А по пр-ту Металлургов до <адрес>; Смоленская область, г.Ярцево, от <адрес> до <адрес> А по пр-ту Металлургов; Смоленская область, г.Ярцево, от <адрес> А по пр-ту Металлургов до <адрес>; Смоленская область, г.Ярцево, от <адрес> до <адрес>, в ходе производства которых были нарушены благоустройства территории, а именно: разрушение асфальтного покрытия и бордюрного камня; разрушение металлического ограждения, предотвращающее доступ к проезжей части дороги (приблизительно 20пг.м); нарушение грунтового покрытия; уничтожение зеленых насаждений; захламление территории строительными материалами в виде труб, камней, бетонных труб и колец; отсутствие типовых ограждений и дорожных знаков в месте производства земляных работ, чем нарушило пункты 2.28.4, 2.28.5, 2.28.7, 2.28.11, 2.28.13 Правил благоустройства территории <адрес> (утверждены Решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 21.12.2018 №83).

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № у-1 от 28.03.2024;

- копией письма исх. №37 от 26.03.2024;

- актом о нарушении благоустройства территории производства земляных работ без разрешения от 26.03.2024;

- копией договора подряда № 43/21 от 31.10.2023;

- копией технического задания;

- перечнем фотоматериалов, прилагаемых к акту о нарушении благоустройства территории при производстве земляных работ без разрешения от 26.03.2024

- копией доверенности от 16.04.2024;

- определением об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении от 19.04.2024 и другими материалами дела, исследованными в ходе судебного следствия в своей совокупности.

Законность формирования состава административной комиссии у суда сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении № у-1 от 28.03.2024 составлен в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя ООО СК «АРМАДА» (дата явки была сама определена Генеральным директором ООО СК «АРМАДА» на 28.03.2024 в 9 часов 00 минут, о чем имеется ходатайство).

В тот же день копия протокола об административном правонарушении № у-1 от 28.03.2024 была направлена в адрес ООО СК «АРМАДА» и согласно отчета об отслеживании почтового отправления получена последними 4.04.2024, что суд находит достоверной информацией, оснований не доверять которой вопреки доводов представителя ООО СК «АРМАДА» не имеется.

К представленному письму представителем ООО СК «АРМАДА» от 2.07.2024, полученному от начальника Смоленского почтамта УФПС Смоленской области – АО «Почта России» о якобы допущенном нарушении сотрудниками отделения почтовой связи порядка вручения и обработки данных корреспонденции, суд относится критически, поскольку в запросе ООО СК «АРМАДА» указывает почтовый идентификатор, который мог быть ему известен только при получении корреспонденции из административной комиссии, сведений об ознакомлении представителя организации с материалами административного дела у суда не имеется.

19.04.2024 заседание комиссии было отложено по ходатайству представителя ООО СК «АРМАДА» в связи с неполучением им протокола об административном правонарушении, одновременно он был уведомлен о дате заседания на 3.05.2024, куда, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился.

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области N П36/05/2024 от 03.05.2024 ООО строительная компания «АРМАДА» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 N 28-З, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 400000 рублей.

Проверив и исследовав вышеуказанные доказательства, административная комиссия муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области правильно установила обстоятельства дела и обоснованно пришла к выводу о доказанности вины ООО СК «АРМАДА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 N 28-з.

Таким образом, действия ООО СК «АРМАДА», нарушившей пункты 2.28.4, 2.28.5, 2.28.7, 2.28.11, 2.28.13 Правил благоустройства территории города Ярцево (утверждены Решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области от 21.12.2018 №83), правильно квалифицированы по ст. 17.5 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 N 28-з, поскольку ООО СК «АРМАДА» без выданного надлежащим образом разрешения на производство земляных работ, производились земляные работы, в ходе производства которых были нарушены благоустройства территории, а именно: разрушение асфальтного покрытия и бордюрного камня; разрушение металлического ограждения, предотвращающее доступ к проезжей части дороги (приблизительно 20пг.м); нарушение грунтового покрытия; уничтожение зеленых насаждений; захламление территории строительными материалами в виде труб, камней, бетонных труб и колец; отсутствие типовых ограждений и дорожных знаков в месте производства земляных работ, то есть не выполнила требования, установленные утвержденным нормативным правовым актом представительного органа города Смоленска правилами благоустройства территории.

К доводам представителя ООО СК «АРМАДА», что 26.03.2024 ООО СК «АРМАДА» не производила земляные работы по указанным в обжалуемом постановлении адресам, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными суду материалами административного дела, а также не были и подтверждены показаниями допрошенного свидетеля ФИО6, занимающегося земельными работы по частным заказам, работая на экскаваторе, который официальных договоров ни с кем из нанимателей не заключал, точного адреса места работы и даты назвать не смог.

Таким образом, Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии не имеется, наказание привлекаемой к ответственности ООО СК «АРМАДА» назначено с соблюдением установленного административно-процессуальным законодательством порядка и в пределах санкции статьи. Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.

При таких обстоятельствах жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является несостоятельной и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области №П36/05/2024 от 03.05.2024 о признании ООО СК «Армада» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.5 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» оставить без изменения, жалобу Генерального директора ООО СК «Армада» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.В. Реутова

Копия верна

Судья Ярцевского городского суда Л.В. Реутова