Постановление № 5-97/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-97/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст-ца Старощербиновская 30 октября 2018 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Отрошко В.Н.,

рассмотрев поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности как должностное лицо за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь главой Старощербиновского сельского поселения, т.е. должностным лицом, ответственным за состояние дорог, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

ДД.ММ.ГГГГ в 10-15часов в <адрес>, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно имеются разрушения покрытия тротуаров площадью более 0.2 кв.м.

По мнению Гос инспектора ДН ГДН ОГИБДД ОМВД России по Щербиновскому району ст. лейтенанта полиции ФИО2 ФИО1 являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Старощербиновского сельского поселения в безопасном для движения состоянии, не обеспечил должным образом безопасность дорожного движения, и движения пешеходов, а именно не принял мер по ремонту покрытия тротуаров площадью более 0.2 кв.м. в <адрес>, чем нарушил п. 5.1.3 ГОСТ Р – 50597-2017» дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»

В судебном заседании глава Старощербиновского сельского поселения ФИО1 пояснил, что все выявленные на дату проверки нарушения в настоящее время устранены. В тоже время просит производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, так как за состояние и содержание улично-дорожной сети в ст. Старощербиновской несет ответственность специально созданное МКУ «по обслуживанию муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района» которому из бюджета района выделяются денежные средства на содержание и ремонт, в том числе и улично-дорожной сети, в состав которой входит и тротуар на ул. Шевченко ст. Старощербиновской.

Просит производство по делу прекратить.

Представитель гос органа в судебное заседание не явился, уведомлен.

Изучив материалы по делу, суд считает необходимым производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях ФИО1 должностного лица - главы Старощербиновского сельского поселения состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривающего ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 5.1.3 ГОСТ Р – 50597-2017» дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие части тротуара не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение пешеходов и транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как установлено в судебном заседании в ходе проводимой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10-15часов в <адрес>, выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, а именно имеются разрушения покрытия тротуара площадью более 0.2 кв.м.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание предоставлен устав МКУ «по обслуживанию муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района». В соответствии с которым именно на данное предприятие возложена обязанность в соответствии с уставом п. 2.1.1. по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ст. Старощербиновской, а также иные задачи в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, при этом п. 2.2.4 вышеуказанного устава напрямую предусмотрено содержание и ямочный ремонт автодорог общего пользования, а также ремонт и содержание тротуаров и пешеходных дорожек. В связи с чем, суд приходит к выводу, что в силу закона ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается на созданное для исполнения муниципальных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

п. 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно уставу МКУ «по обслуживанию муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района» основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог и тротуаров. В связи с чем, по мнению суда, ФИО1 не может являться субъектом указанных правоотношений, поскольку его должностные обязанности по содержанию дорог и тротуаров делегированы специально созданному юридическому лицу - МКУ «по обслуживанию муниципальных учреждений Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района».

Принимая решение, суд учитывает положения ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, занимающего должность главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> – прекратить на основании ч 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд через Щербиновский районный суд <адрес>.

Судья Щербиновского

районного суда Отрошко В.Н.