Решение № 12-462/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 12-462/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 19 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО « <данные изъяты>» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ПАО «<данные изъяты>» /ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>А/ к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МРСК Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд г. Красноярска поступило дело об административном правонарушении с жалобой представителя ПАО « МРСК Сибири» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой она просит отменить вышеуказанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключен краткосрочный договор аренды на срок 11 месяцев, с условиями автоматического продления его условий по окончании срока аренды при отсутствии заявления одной из сторон об отказе в продлении. В целях уточнения местоположения границ земельных участков, занятых энергообъектами ПАО «МРСК Сибири», филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбасэнерго- РЭС» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ № с ЗАО «НПФ «ГЕО». Однако, в связи с многосложностью выполнения кадастровых работ под линейными объектами, подрядная организация направила уведомление о расторжении договора подряда. В последующем осуществлен запрос коммерческих предложений для заключения договора подряда на выполнение занятых обозначенными объектами электросетевого хозяйства. Заключение договора подряда планируется в срок до ДД.ММ.ГГГГ, плановый срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что обществом предприняты все зависящие от него меры к исполнению предписания, следовательно, вина ПАО « МРСК Сибири» в невыполнении предписания отсутствует.

В судебное заседание представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного органа, не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав жалобу, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 25 и ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «МРСК Сибири», было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в целях устранения нарушений 26 Земельного кодекса РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предписано: устранить нарушения ст. 26 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка под опорами ЛЭП в количестве 4 штук в зоне с особыми условиями использования территории (охранной зоне) Отпайка от ВЛ-6 кВ ф. 6-1-Нс. Красная Орловка с ТП 100-250 кВА, имеющей учетных №.ДД.ММ.ГГГГ, в которой частично расположено сооружение с кадастровым номером № (условный №), имеющим адрес: <адрес>, наименование Отпайка от ВЛ-6 кВ фидер 6-1-Н – с. Красная Орловка с ТП 100-250 кВА, назначение: нежилое, 0- этажный (подземных этажей-0), общая площадь 0 кв.м., протяженность 3540 м., инв. №, лит. 86, принадлежащее на праве собственности ПАО «МРСК Сибири».

ДД.ММ.ГГГГ по факту невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором городов Осинки и Калтана по использованию и охране земель, в присутствии главного специалиста отдела управления собственностью филиала ПАО «МРСК – Сибири» - «Кузбасэнерго- региональные электрические сети» ФИО2 в отношении ПАО «МРСК – Сибири» был составлен протокол об административном правонарушении.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ПАО «МРСК – Сибири» имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства, за нарушение которого частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от нее меры по его выполнению.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ПАО « МРСК Сибири» в совершении административного правонарушения мировым судьей установлена на основании имеющихся у него материалов дела, им дана правильная юридическая оценка, противоречий между содержанием предоставленных мировому судье процессуальных документов и фактических обстоятельств дела, изложенных в протоколе, не установлено судом. Нарушений при составлении материалов дела, судом не установлено.

Таким образом, постановление о привлечении ПАО « МРСК Сибири»к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей вынесено в пределах санкции статьи. Наказание назначено в соответствии с КоАП РФ и тяжестью совершённого правонарушения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности правонарушителя. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «МРСК Сибири» /ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес места нахождения: <адрес>А/ к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить - без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в Красноярский краевой суд в соответствии со ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Пацалюк С.Л.