Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального района о восстановлении его в очереди на получение жилищной субсидии. В обосновании доводов жалобы указал, что в 2001 году его семья в составе: ФИО10 Зои ФИО5, ФИО2, ФИО3 были поставлены в список участников подпрограммы «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». ДД.ММ.ГГГГ его семья была снята с учета в связи с тем, что у его жены имелось в собственности жилье на территории Российской Федерации за пределами Гайнского муниципального района. Истец считает незаконным исключение его из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просит суд обязать администрацию Гайнского муниципального района восстановить его в очереди на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании ФИО4 заявленные исковые требования поддержал полностью, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что его семья выехала из <адрес> в 2009 году в Чувашскую республику <адрес>, он выехал в 2012 году. В настоящее время он и его сын ФИО2 работают в ООО «Промтеплоизоляция», супруга не работает, дочь ФИО3 учится в 9 классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ его супругой – ФИО1 была приобретена ? доли жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, которая была подарена ДД.ММ.ГГГГ брату – ФИО7

Ответчик – представитель администрации Гайнского муниципального района ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку в период нахождения на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, супруга истца – ФИО1 приобрела жилье в <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, данная семья была снята с учета на получение социальной выплаты в соответствии с п. «д» ст.21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Кроме того, семья ФИО10 с 2009 года по настоящее время проживает в <адрес> республики.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Статья 1 вышеуказанного Федерального закона устанавливает, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует вывод о том, что федеральный законодатель установил право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также выехавших из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, связанными либо с отсутствием у них других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами их места постоянного проживания, либо с постановкой их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Факт приобретения жилья означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий. С учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, указанный факт влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, гражданин-заявитель, изъявивший желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление и документы, подтверждающие наличие у него права на получение жилищной субсидии, в соответствии с правилами.

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме в планируемом году гражданин-заявитель подает в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете граждан, имеющим право на получение социальных выплат, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1 Правил, документы о своем согласии и согласии всех членов семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1 Правил с приложением документов, указанных в п. 19 для данной категории граждан. В заявлении гражданин в обязательном порядке указывает информацию о наличии или отсутствии у него и членов его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случаях:

- выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений;

- приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной судной задолженности по указанным кредитам);

- изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

При решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, юридическое значение имеет установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку в силу п. 22 вышеприведенного Положения в случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список пенсионеров с составом семьи: супруга ФИО1, дети: ФИО2, ФИО3 и состоял на учете как лицо, имеющее право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно справки, выданной администрацией Верхнестарицкого сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, но фактически не проживает, выбыла за пределы <адрес>.

После проверки учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО4 в соответствии с п. «д» ст. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, в связи с выявлением сведений, в результате которых исчезли основания для признания нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, была исключена из списка участников программы в связи с тем, что у его супруги ФИО1 имелось в собственности жилье на территории Российской Федерации за пределами Гайнского муниципального района по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 5).

Действительно, как следует из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из ЕГРН Управления Росреестра по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности ? доля жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (л.д.24-26, 33-34).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная ? доля жилого дома с земельным участком по вышеуказанному адресу была подарена ФИО1 брату ФИО7 (л.д.53-54).

ФИО1, находясь в браке с истцом, знала о том, что ФИО4 состоит на учете, как лицо, имеющее право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, так как с целью постановки на данный учет заявитель предоставляет в администрацию, в том числе и документы, касающиеся членов его семьи, а при участии в подпрограмме в планируемом году также и согласие членов семьи.

В силу ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Таким образом, супруга истца, приобретая в собственность ? долю жилого дома с земельным участком, находящиеся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действуя разумно, имела возможность предвидеть наступление соответствующих правовых последствий, а именно, утрату ими права на участие государства в обеспечении жильем истца посредством предоставления социальной выплаты.

Принимая решение о снятии истца с учета, жилищная комиссия Администрации Гайнского муниципального района пришла к обоснованному выводу о том, что в период, когда супруга истца являлась собственником жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, его семья не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Таким образом, при приобретении супругой истца – ФИО1 ? доли жилого дома с земельным участком, находящихся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, истец, утратил право на получение социальной выплаты, не представил информацию в администрацию Гайнского муниципального района о наличии у его супруги жилого помещения на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (об изменении условий, в результате которых прекратились основания для признания его нуждающимся в переселении). Основания для снятия ФИО4 с учета возникли с момента возникновения права собственности на ? долю жилого дома с земельным участком у его супруги – ФИО1

Принимая решение о снятии истца с учета, комиссия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по Гайнскому муниципальному району, пришла к обоснованному выводу о том, что в период, когда супруга истца являлась собственником ? доли жилого дома за пределами районов Крайнего Севера, она не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты.

Утратив право на получение социальной выплаты еще в 2011 году, вопрос о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с вновь возникшим правом, подлежал рассмотрению вновь, но при условии подачи ФИО4 заявления о постановке на данный учет в установленном законом порядке, чего им сделано не было, следовательно, ФИО4 на момент принятия комиссией оспариваемого решения ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно продолжал состоять на учете с датой постановки – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит действия администрации Гайнского муниципального района по снятию истца ФИО4 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ввиду выявленных в представленных документах не соответствующих действительности сведений, приобретением жилого помещения в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законными и обоснованными.

Приобретение гражданами, желающими выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами места их постоянного проживания является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь встать на данный учет после признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N 879, (п. 22) в случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Таким образом, истец ФИО4 не ограничен в своих возможностях повторной постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на общих основаниях, после признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, но восстановлению в прежней очереди, истец не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить его очереди на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (15.03.2019).

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья О.А. Карташова