Решение № 2А-97/2019 2А-97/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-97/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 июня 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., представителя административного истца - ФИО1, представителя административных ответчиков - военного комиссариата города Белореченска и Белореченского района Краснодарского края и военного комиссариата Краснодарского края – ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-97/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО3 об оспаривании действий военного комиссара города Белореченска и Белореченского района Краснодарского края (далее – Военный комиссариат), военного комиссара Краснодарского края и комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее – Комиссия ЮВО), связанных с выдачей удостоверения,

УСТАНОВИЛ

Химиченко обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ Военного комиссариата в направлении ходатайства на выдачу удостоверения «Ветеран боевых действий» и просил обязать его направить указанное ходатайство. Также Химиченко просил обязать Комиссия ЮВО рассмотреть указанное ходатайство.

В обоснование заявленных требований Химиченко в административном исковом заявлении указал, что в он в период с 12 по 30 августа 2008 г. привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Южной Осетии и Республики Абхазии, о чем была сделана соответствующая запись в военном билете. В январе 2019 г. он обратился в Военный комиссариат с заявлением о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. 13 февраля 2019 г. ему было отказано, так как сведений, полученных из архива Министерства обороны Российской Федерации, для направления ходатайства на выдачу удостоверения не достаточно. В данной связи он считает, что действиями воинских должностных лиц Военного комиссариата нарушены его права на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель административного истца - адвокат Паршук, требования своего доверителя поддержала и просила их удовлетворить. Также она добавила, что Химиченко участвовал в боевых действиях в Республике Южная Осетия в 2008 году, что следует из пояснений непосредственного начальника – ФИО8, данных Кировскому районному суду г. Ростова-на-Дону 4 декабря 2018 г. в ответе на судебное поручение Также это следует из приказов командира войсковой части № о нахождении Химиченко в служебной командировке в период с 12 по 30 августа 2008 г. в Республике Южная Осетия в н.п. Цхинвал. Она считает, что Химиченко попадает под категорию лиц, привлекавшихся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года. Кроме того Химиченко была вручена благодарность от Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.

Представитель административных ответчиков - Военного комиссариата и военного комиссариата Краснодарского края - ФИО2, требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, так как в 2016 г. заключением Комиссией ЮВО Химиченко было отказано в получении соответствующего удостоверения, в связи с отсутствием в материалах выписки из приказов командиров, подтверждающих выполнение административным истцом задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Южной Осетии с 8 по 20 августа 2018 г. Военным комиссариатом неоднократно направлялись запросы в различные архивы для получения недостающих документов, однако на них приходили ответы не подтверждающие непосредственное участие Химиченко в боевых действиях. В связи с изложенным, а также тем, что Химиченко не представил все необходимые документы, подтверждающие его участие в боевых действиях, Военный комиссариат не может направить его заявление на получение удостоверения.

Представитель административного ответчика - Комиссии ЮВО - ФИО4 в судебное заседание не прибыла, однако представила в суд возражения, в которых просила отказать Химиченко в удовлетворении его требований, указав, что, Комиссией ЮВО никакие права и законные интересы административного истца нарушены не были, так как пакет документов необходимый для рассмотрения Комиссией ЮВО вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Химиченко в комиссию не поступал.

Заслушав стороны, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Химиченко проходил военную службу в период с 23 апреля 2008 г. по 13 апреля 2009 г. в войсковой части №.

Согласно приказу командира войсковой части № от 8 августа 2008 г. № 151, Химиченко полагается убывшим с 9 августа 2008 г. в н.п. Цхинвал.

В соответствии с приказом командира войсковой части 54374 от 3 сентября 2008 г. № 169, Химиченко полагается прибывшим из н.п. Цхинвал с 3 сентября 2008 г.

Заключением Комиссии ЮВО от 29 марта 2016 г. Химиченко было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с отсутствием в представленных материалах выписок из приказов командиров, подтверждающих выполнение административным истцом задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Республики Южной Осетии с 8 по 22 августа 2018 г., документов, подтверждающих получение Химиченко в связи с участием в выполнении указанных задач ранения, контузии или увечий, а также реализованный наградной материал за участие в указанных событиях.

Письмом военного комиссара города Белореченска и Белореченского района Краснодарского края от 13 февраля 2019 г. № 275 Химиченко отказано в направлении его ходатайства на получения удостоверения ветерана боевых действий в Комиссию ЮВО, в связи с отсутствием документов подтверждающих выполнение Химиченко задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия с 8 по 22 августа 2018 г., документов, подтверждающих получение Химиченко в связи с участием в выполнении указанных задач ранения, контузии или увечий, а также реализованный наградной материал за участие в указанных событиях.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 № 5 «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно п. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к нему.

В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указана позиция - выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 08 по 22 августа 2008 г.

Согласно пунктам 6 - 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок), для получения данного удостоверения заявителю необходимо подать соответствующее обращение в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет, к которому для лиц, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия необходимо приложить - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно п. 9 Порядка, к реализованному наградному материалу относится копия орденской книжки (удостоверения к государственной награде (награде) либо выписка из соответствующего указа (приказа) о награждении. При этом в обязательном порядке представляется копия наградного листа (представления к награждению) либо выписка из наградного листа (представления к награждению), подтверждающего факты непосредственного участия в боевых действиях (выполнения задач, боевых операций, заданий) либо их обеспечения.

В соответствии с п. 10 Порядка, организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание заявитель). В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

Факт проведения Военным комиссариатом работ по розыску документов подтверждающих выполнение Химиченко задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия объективно подтверждается материалами дела.

Суд отмечает, что Военным комиссариатом неоднократно направлялись запросы в различные инстанции и архивы. Из поступивших ответов следует, что Химиченко направлялся и находился в служебной командировке в н.п. Цхинвал в период времени с 12 по 30 августа 2008 г., однако в ответах нет указаний на непосредственное участие Химиченко в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия.

В соответствии с п. 13 Порядка, в случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения).

Учитывая вышеизложенное, следует прийти к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления Химиченко.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы сумме 300 рублей по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц военного комиссариата города Белореченска и Белореченского района Краснодарского края, военного комиссара Краснодарского края и комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, связанных с выдачей удостоверения – отказать.

Судебные расходы в сумме 300 рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк