Решение № 2-404/2017 2-404/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-404/2017

Дело № 2-404/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Копейск Челябинской области 01 марта 2017 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области об отмене решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА, об отказе в установлении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА в назначении пенсии ей отказано. С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку в стаж ее работы необходимо включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, всего 134 дня. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем, трудовой договор не расторгался, заработная плата выплачивалась.

Истец ФИО1 участвующая в судебном заседании, на иске настаивала.

Представитель ответчика, участвующая в судебном заседании, иск не признала. В дополнении указала, что даже при условии включения ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, истец на период ДАТА не имеет права на установление страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Заслушав, истца, представителя ответчика, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДАТА обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения страховой стаж ФИО1 составил 31 год 10 месяцев 1 день, стаж лечебной деятельности составил 29 лет 6 месяцев 1 день.

Решением ответчика от ДАТА ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, так как в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА ФИО3 лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляла, а находилась на курсах повышения квалификации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд исходит из того, что ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается приказами о направлении истца на усовершенствование.

Довод ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществляла, не состоятелен, так как основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж указанных периодов, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав работников.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – ДАТА продолжительность специального стажа, даже с учетом включения в специальный стаж требуемых периодов, была менее 30 лет (29 лет 10 месяцев 16 дней), в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, следует отказать.

По этим же основаниям не подлежит отмене в полном объеме решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА, которым ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области включить ФИО1 в страховой стаж период нахождения истца с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Копейске Челябинской области, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Муратов С.М.