Решение № 2-1018/2018 2-15/2019 2-15/2019(2-1018/2018;)~М-1052/2018 М-1052/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1018/2018

Дело № 2-15/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 08 февраля 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.А.

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску Администрации Таштагольского муниципального района к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма, договора о передаче жилого дома в собственность недействительными, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Таштагольского муниципального района обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании договора социального найма, договора о передаче жилого дома в собственность недействительными, выселении. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения (Наймодатель) и ответчиком ФИО1 (Наниматель) заключен Договор социального найма жилого помещения №, согласно которого Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилой дом, находящийся в муниципальной собственности, состоящий из 2 комнат в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв. метра по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Таштагольского муниципального района и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № «О передаче жилого дома в собственность граждан», согласно которого ФИО1 получила в порядке приватизации в частную собственность спорную жилую квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышеуказанное жилое помещение оформила в собственность, о чем, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Администрация Таштагольского муниципального района считает, что Договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать недействительным, договор о передаче жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо также признать недействительным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Таштагольского муниципального района являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Постановления администрации Таштагольского муниципального района №-п.

Установлен вид данного специализированного жилого помещения - служебное.

Постановлением Таштагольского городского Совета народных депутатов от 12.08.2005 № 136 (в ред. Постановления от 26.01.2006 № 8-рр) «Об утверждении Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании город Таштагол» установлены основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений и заключения Договоров найма специализированного жилого помещения.

Так, согласно Постановления №, специализированные жилые помещения - это жилые помещения специализированного жилого фонда, предназначенные для проживания отдельных категорий граждан. К ним относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), жилищный фонд подразделен в зависимости от целей использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с под. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передачи в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с органом местного самоуправления.

ФИО1 являлась заведующей- медицинской сестрой фельдшерского- акушерского пункта поселка <данные изъяты>, который входит в структуру Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница».

В соответствии с разделом 6 Постановления Таштагольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № работники бюджетной сферы относятся к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В нарушение вышеуказанных норм, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и ответчиком ФИО1 заключен Договор социального найма жилого помещения.

Сделки социального найма и передачи жилого помещения в собственность в связи с нарушением закона, согласно ст. 168 ГК РФ являются ничтожными. Согласно ст. 167 ГК РФ стороны должны возвратить полученное по таким сделкам.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Таштагольского муниципального района поступила справочная информация за № Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница» об увольнении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Таштагольского муниципального района сделан запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ - Выписка из ЕГРП, где указано, что ФИО1 является собственник спорного жилого помещения, о чем в реестре сделана запись ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исходя из данной информации, администрация Таштагольского муниципального района узнала о том, что ее права, как собственника муниципального имущества, спорного жилого помещения, нарушены.

Данный факт также подтверждается представлением Прокуратуры города Таштагола от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. ДД.ММ.ГГГГ №), направленное в адрес администрации Таштагольского муниципального района, где указано, что произошло незаконное отчуждение муниципального имущества жилого дома № <данные изъяты> по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Исходя из смысла ст. 301 ГК РФ, обращаясь с иском об истребовании имущества, истец должен доказать факт незаконного владения ответчиком индивидуально-определенным имуществом истца и наличие у ответчика этого имущества в натуре.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, предметом доказывания по искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения выступает установление наличия оснований возникновения права собственности у истца на истребуемое имущество и незаконности владения ответчиком этим имуществом, а также наличие имущества у ответчика.

Требования администрации направлены на возвращение муниципального имущества - жилого дома администрации Таштагольского муниципального района для последующего его распределения лицам, имеющим на это право.

На основании вышеизложенного, сделка в виде договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и основанная на нем сделка передачи дома в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № должны быть признаны недействительными в связи с тем, что они не соответствуют требованиям закона (ст. 168 ГК РФ).

Применению подлежат последствия недействительности сделок, а именно: прекращение права собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности за ФИО1, по сделке признанной недействительной так же должна быть исключена, по тем же основаниям.

При признании сделки недействительной стороны возвращаются в первоначальное положение.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> согласно адресной справки начальника ОВМ -МВД России по Таштагольскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 обязана освободить указанное жилое помещение и подлежит выселению, а квартира подлежит передаче в собственность муниципального образования «Таштагольский муниципальный район».

Согласно Выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом Кызыл-Шорского сельского поселения, в спорнорном жилом помещении в настоящее время прописан брат ФИО1 - ФИО2.

В связи с тем, что ФИО1 обязана освободить указанное жилое помещение и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, ФИО2 также подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Просят суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, не действительным.

Признать договор о передаче жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

Применить последствия недействительности сделок, прекратив право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: Кызыл-Шорское сельское поселение, <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Возвратить жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метра, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>., ФИО7 Таштагольского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО3 в связи с установленными по делу обстоятельствами, уточнила требования и изменила основания иска, мотивируя тем, что в соответствии со п.п. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Договор социального найма жилого помещения от 24.12.2014 № 10, подписан неуполномоченным лицом, поскольку Администрация Таштагольского муниципального района в момент подписания договора - ДД.ММ.ГГГГ, являлась собственником спорного недвижимого имущества, полномочия по распоряжению имуществом в администрацию поселения не передавала, соответствующую доверенность на подписание договоров социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», также не выдавала.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане, признанные, по установленным Жилищным кодексом, основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По информации, представленной МКУ «Управление социальной защиты населения Таштагольского муниципального района» ФИО1 не признана малоимущей за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

По информации отдела по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района ФИО1, ФИО2 в администрацию Таштагольского муниципального района за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращались.

В соответствии с п. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии документов органом, осуществляющим принятие на учет.

На момент заключения договора социального найма в ДД.ММ.ГГГГ. ответчики с заявлением на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состояли, в отношении них не принималось решение о постановке на учет, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, нарушен порядок предоставления муниципального жилья, а именно:

не приняты на учет, установленный ст. 52 ЖК РФ;

ответчики не относились к лицам, которые в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление жилья.

Просит суд признать договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

Признать договор о передаче жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным.

Применить последствия недействительности сделок, прекратив право собственности ФИО1, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству изменение основания иска в порядке статьи 39 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала измененные требования, пояснив, что они не оспаривают, что при вселении ФИО1 в спорное жилое помещение оно не являлось специализированным, и затем не было переведено в специализированное. При этом право на заключение договора социального найма она не имела в связи с тем, что не состояла на учете в качестве нуждающейся в Администрации муниципального района. Не была признана малоимущей, договор социального найма подписан лицом, не уполномоченным на его подписание, в связи с чем и договор приватизации является незаконным.

Кроме того, пояснила, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является ФИО1, требований к ФИО2 ими в настоящее время не заявлены.

В судебном заседании представитель Администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области ФИО4 уточненные требования поддержала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года учет и распределения жилья по Таштагольскому району ведет Администрация Таштагольского муниципального района. Все граждане по району для постановки на учет обращаются в Администрацию Таштагольского муниципального района. ФИО1 не обращалась к ним, не состояла на учете, не была признана малоимущей, договор социального найма глава поселка не уполномочен был подписывать, в связи с чем право на данное жилое помещения ФИО1 не имеет.

Ответчик ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, ФИО5, действующая на основании доверенности, измененные требования не признала, пояснив, что договор социального найма признать ничтожным нельзя, так как его уже нет, решение о предоставлении никто не оспаривает. Договор приватизации подписан надлежащим лицом, которым проверен пакет документов о законности приватизации. ФИО1 обращалась в администрацию Таштагольского муниципального района с документами о постановки на учет, так как она является малоимущей, пенсионеркой, иного жилья у нее нет, ранее в приватизации не участвовала, ФИО1 ничье право не нарушено, никто не просит ее выселить, никто из поселка не состоит на учете в качестве нуждающегося. Кроме того, пояснила, что договор приватизации подписан надлежащим лицом. Отсутствуют основания для признания его недействительным. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Администрации Таштагольского муниципального района в качестве соответчика привлечена Администрация Кызыл-Шорского сельского поселения, в вязи с тем, что главой администрации поселка подписан договор социального найма который они оспаривают.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц не заявляющий самостоятельных требований на стороне истца привлечены к участию в деле ГБУЗ Кемеровской области «Таштагольская районная больница», Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района.

Глава Администрации Кызыл-Шорского сельского поселения ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он поддерживает требования истца, как предоставлялось жилое помещение ФИО1 ему неизвестно, работает он в поселке с ДД.ММ.ГГГГ года, заключил он договор с ней, так как последняя его обманула, сказала, что не прописывают брата. Ранее с ней в ДД.ММ.ГГГГ году был заключен договор социального найма другим главой поселка, он по аналогии отменил приказом предыдущий договор и заключил новый, пояснить почему, не может. Кроме того, пояснил, что они заключали договоры социального найма и с другими жителями поселка на жилые помещения находящиеся на территории поселка, пояснить, почему так же не может.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района ФИО13, в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ Кемеровской области «Таштагольская районная больница» ФИО14 в судебное заседания не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела:

Согласно реестра предприятий на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.173-174) на ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 175), распоряжения Администрации Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), акта приема передач (л.д.15), информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13) дом, расположенный по адресу Кемеровская область <адрес><адрес> является объектом муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из реестра предприятий и имущества муниципальной собственности Таштагольского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом внесен в реестр на основании постановления Администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, балансовая стоимость <данные изъяты> рублей, находящийся в оперативном управлении МБУЗ «Таштагольская Центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35)

Распоряжением Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Финансовому управлению Таштагольского района выделено МУЗ « Таштагольская ЦРБ» <данные изъяты> рублей за счет муниципальной целевой Программы « Здоровье» на ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной постановлением администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п на строительство жилого дома в <адрес>. (л.д.107)

ДД.ММ.ГГГГ в КУМИ Таштагольского муниципального района Главный врач МБУЗ «Таштагольская ЦРБ» ФИО15 обратилась с заявлением о принятии от МБУ «Таштагольская Центральная районная больница» имущество, не относящееся к уставной деятельности, а именно жилой дом по адресу: Кемеровская область, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., балансовой стоимостью <данные изъяты> рублей. (л.д.59)

Исходя из монографической карточки за ДД.ММ.ГГГГ год учреждения МБУЗ «Таштагольская ЦРБ» следует, что финансирование строительства жилого дома велось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. (л.д.108)

Согласно постановления Администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п и приложения к данному постановлению, расположенный жилой дом по адресу Кемеровская область Таштагольский район <адрес> относится к специализированному жилищному фонду Таштагольского района и установлен вид специализированного жилого помещения- служебное (л.д.16,17)

Согласно кадастрового паспорта (л.д.99-101), сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (102-104) жилой дом расположенный по адресу Кемеровская область <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Суд исследовал инвентаризационное дело № представленное БТВ, согласно технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., жилую <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ год постройки. Сведения о правообладателях отсутствуют, жилой дом расположенный по адресу Кемеровская область <адрес> построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году спорный жилой дом не мог быть отнесен к специализированному жилому фонду, что не отрицает и представители истца ФИО3, ФИО4, пояснив в судебном заседании, что спорный жилой дом не относится к специализированному жилому помещению и что объектом муниципальной собственности спорный жилой дом находится с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на спорный жилой дом за Администрацией муниципального образования зарегистрировано в органах государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ в момент передачи права ФИО1 (л.д. 163)

Исходя из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу заведующей фельдшерского –акушерского пункта <адрес> (л.д.47)

В соответствии со справкой ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности заведующей – медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта поселка <данные изъяты> – в жилье по договору социального найма не нуждается. ( л.д.18).

Согласно справки ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работает в должности медицинской сестры фельдшерско- акушерского пункта поселка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д.38)

Согласно выписки из домовой (хозяйственной) книги на жилой дом, расположенный по <адрес> собственником жилого помещения является ФИО1, в доме проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ ее брат ФИО2 (л.д.22)

Согласно карточки временной регистрации ФИО1 была поставлена на учет по месту пребывания по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ без указании даты постановки на учет.

Согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирована постоянно по месту жительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21)

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 была вселена и проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, ее брат ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма №, согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю и члену его семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д 113)

Согласно книги учета по основной деятельности Кызыл-Шорского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ годы распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 расторгнут договор социального найма на <адрес>, с ФИО1, состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, состав семьи 1 человек- ФИО1 (л.д.98)

Кроме того, из книги учета по основной деятельности Кызыл-Шорского сельского поселения за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, состав семьи 1 человек заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. (л.д.98)

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма №, согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю и члену его семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>. (.л.д 7)

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о передачи жилого дома в собственность граждан в лице заместителя главы Таштагольского муниципального района ФИО16 и ФИО1, на основании указанного договора ФИО1 передано из муниципальной собственности в порядке приватизации в частную собственность жилой дом по адресу: Кемеровская область <адрес>. состоящий из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> рубля рассчитанной по данным о балансовой стоимости жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки с учетом его физического износа в ценах ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10)

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. правообладателем является ФИО1, о чем зарегистрировано право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12)

В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. правообладателем является ФИО1, о чем зарегистрировано право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее правообладателем указанного жилого помещения являлась Администрация муниципального образования Таштагольский муниципальный район, за которым право зарегистрировано одновременно с переходом прав к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 163)

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке находится жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года строительства, с кадастровым номером №, правообладателем является ФИО1, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Основание государственной регистрации на основании договора о передаче жилой квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.60-65)

На основании выписки из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка под жилую индивидуальную застройку, категория земли –земли поселений. (л.д.102-104)

Из справки, выданной начальником отдела по учету и распределению жилья администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отдел по учету и распределению жилья не обращалась, в списках граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не значится и ранее, не значилась. С заявлением о признании в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма ФИО1 в отдел по учету и распределению жилья в вышеуказанный период времени не обращалась. (л.д.109)

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Судом установлено, что спорный договор приватизации подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ, в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года сторона истца не участвовала, таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на момент обращения в суд не истек.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки, сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно п. 5 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Как видно из дела ФИО1 вселена в спорное жилое помещение как медицинский работник, в котором нуждался <адрес>, где она работает и обслуживает поселки до настоящего времени, на момент ее вселения спорный жилой дом находился в оперативном управлении ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница».

Согласно сведений истца, ФИО1 до принятии администрацией Таштагольской муниципального района спорной квартиры к жилищному фонду Таштагольского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ уже была вселена в спорный жилой дом и с ней уже был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ (л.д 113), из решения органа местное самоуправления Администрации Кызыл-Шорское сельское поселение следует, что ФИО1 состояла в очереди на улучшение жилищных условий и являлась нуждающейся, данные обстоятельства истцом не оспорены. (л.д.98).

Решение администрации Кызыл-Шорское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма никто не оспаривает, из которого следует, что ФИО1 состоит в очереди на улучшении жилищных условий (л.д.98), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ и заключен между Администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и ФИО1 заключен договор № социального найма, согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю и члену его семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>. (.л.д 7)

Стороны в судебном заседании не оспаривали, что ФИО1 является пенсионеркой, во владении или собственности другого жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ год и на момент рассмотрения дела судом не имеет, ранее не участвовала в приватизации.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей истцов, что при подписании договора приватизации ФИО1 был предоставлен пакет документов в котором находились как договор социального найма спорного жилого помещения так и документы свидетельствующие, что ранее в приватизации ФИО1 не участвовала, другого жилья не имеет, в связи с чем воля администрации Таштагольского муниципального район, была выражена при подписании договора приватизации уполномоченным органом и уполномоченным на то лицом, который пришел к выводу, что договор социального найма является заключенным и подписанным надлежащим лицом.

Сторона истца в ходе судебного заседания не оспаривает вселения в спорный жилой дом ответчика ФИО1 и не требует ее выселения и выселения ее брата, который включен в договор социального найма как член семьи нанимателя, а лишь полагает, что в дальнейшем с ней будут заключен договор найма на спорное жилое помещение.

Кроме того, стороной истца в обоснование заявленных требований представлен устав Кызыл-Шорского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год, из которого следует, что администрация поселка наделена полномочиями по осуществлению владения, пользования и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности Кызыл Шорского сельского поселения. (л.д.66-96)

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В связи с чем, суд считает, что устав сельского поселения не свидетельствует о том, что глава поселка не наделен полномочиями по подписанию договора социального найма, иных доказательств, свидетельствующий, что спорный договор социального найма подписан неуполномоченным лицом в силу ст. 56 ГПК РФ сторона истца не представила суду.

Таким образом, исследовав материалы дела, доводы сторон, оценив действующее законодательство суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Таштагольского муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья М.А.Муравьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года