Постановление № 5-900/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-900/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-900/2017

07 июня 2017 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

Хабаровский край, 681027, пр.Ленина, 1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хлебный дар», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 18 ноября 2013 года в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2017 года в ходе проведения административного расследования главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю – ФИО1 установлено, что ООО «Хлебный дар» при эксплуатации хлебопекарни, расположенной по адресу: <...>, не соблюдаются требования пп.6 п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: указанное предприятие по производству хлеба и хлебобулочных изделий, мощностью до 2,5 тонн в сутки, относящееся к предприятиям 5 класса, не имеет санитарно-защитную зону в размере 50 метров, что является нарушением требований ст.ст.11, 24, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1990 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ООО «Хлебный дар» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого юридического лица ООО «Хлебный дар» - адвокат Ворошков А.В., действующий на основании ордера (№) от 06 июня 2017 года, пояснил, что материалы дела не содержат доказательств негативного воздействия деятельности хлебопекарни ООО «Хлебный дар» на благополучие населения, поскольку должностным лицом при проведении проверки не осуществлялись необходимые замеры. В свою очередь, ООО «Хлебный дар» были проведены в данный период замеры вибрации, химического фактора и шума, по результатам которых не установлено каких-либо превышений. Кроме того, было установлено, что жилец квартиры № (адрес) по ул.Щорса,91 в г.Комсомольске-на-Амуре не обращалась ни с какими жалобами на деятельность указанной хлебопекарни, что свидетельствует о незаконности проведённой проверки. На основании изложенного, просил прекратить производство по данному делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Хлебный дар».

Опрошенная в качестве свидетеля Л в судебном заседании пояснила, что проживает в квартире № (адрес) по ул.Щорса,91 в г.Комсомольске-на-Амуре, более никто в указанной квартире не проживает и не зарегистрирован. Она никуда не обращалась с заявлениями или жалобами на деятельность хлебопекарни ООО «Хлебный дар». Более того, указанное предприятие восстановило пристройку к их дому, не создаёт никаких негативных моментов, она не слышала, чтобы кто-то из жильцов жаловался на ООО «Хлебный дар». Имя Р, обратившейся с жалобой, ей не знакомо.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, свидетеля, позицию должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп.6 п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», малые предприятия и цеха малой мощности по производству хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки, относятся к предприятиям 5 класса и должны иметь санитарно-защитную зону 50 метров.

Факт нарушения вышеуказанного требования законодательства и совершения вменяемого ООО «Хлебный дар» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) от 22 мая 2017 года, оформленным в отношении ООО «Хлебный дар» по ст.6.3 КоАП РФ;

- протоколом (№) от 22 мая 2017 года о временном запрете деятельности пекарни ООО «Хлебный дар», расположенной по адресу: ул.Щорса, д.91 в г.Комсомольске-на-Амуре;

- обращением Р1 в территориальный Правительство Хабаровского края о нарушении санитарных норм в пекарни ООО «Хлебный дар» по адресу: <...>;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 апреля 2017 года, из которого следует, что помещение пекарни ООО «Хлебный дар» расположено в нежилых помещениях встроенно-пристроенных к жилому дому 91 по ул.Щорса в г.Комсомольске-на-Амуре. Пекарня относится к предприятиям 5 класса опасности (мощность предприятия до 2,5 т/сутки) и должна иметь санитарно-защитную зону в размере 50 метров. В производственных помещениях пекарни проведен косметический ремонт, производственные помещения оборудованы отдельной от жилого дома механической вытяжной вентиляцией. Фактически механическая вытяжная вентиляция оборудована из печного отделения. Отсутствует местная вентиляция от мукопросеивания. Приток воздуха в помещении неорганизованный, вентиляционные короба приточной вентиляции демонтированы;

- экспертным заключением (№) от 11 мая 2017 года на соответствие предприятия санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, согласно которому пекарня ООО «Хлебный дар» расположенная по адресу: ул.Щорса, д.91 г.Комсомольска-на-Амуре не соответствует требованиям подп.6 п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (класс – 5, санитарная зона 50 м.);

- договором (№) от 15 января 2017 года аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: ул.Щорса, д.91 г.Комсомольск-на-Амуре, заключенного между ООО «Хлебный дар», Р2 и Б;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Хлебный дар» от 18 ноября 2013 года;

- уставом ООО «Хлебный дар».

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина ООО «Хлебный дар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ установлена, его действия правильно квалифицированы должностным лицом как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что материалы дела не содержат доказательств негативного воздействия деятельности хлебопекарни ООО «Хлебный дар» на благополучие населения, не являются основаниями для прекращения производства по делу, поскольку состав вменяемого правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

Доводы представителя привлекаемого лица о том, что жилец квартиры № (адрес) по ул.Щорса,91 в г.Комсомольске-на-Амуре не обращалась ни с какими жалобами на деятельность ООО «Хлебный дар», также не влекут прекращение производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило заявление Р1, которое соответствовало требованиям ст. 7 Федерального Закона РФ N 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», содержало сведения о событии правонарушения, в связи с чем, у должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю были основания для возбуждения дела и проведения административного расследования.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Хлебный дар» административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий, привлечение к административной ответственности впервые, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Хлебный дар» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Отменить запрет деятельности пекарни ООО «Хлебный дар», расположенной по адресу: ул.Щорса, д.91 в г.Комсомольске-на-Амуре, установленный протоколом о временном запрете деятельности (№) от 22 мая 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Татунь Н.Н.