Решение № 12-47/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-47/2021

дело № 12-47/2021

УИД № 23RS0025-01-2021-001956-74


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 13 июля 2021 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица - директора ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 на постановление № от 07.06.2021 года главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, должностное лице - директор ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Должностное лицо - директор ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав в обоснование, что просит изменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с тем, что нарушение не является существенным, совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства.

В судебном заседании должностное лицо - директор ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили восстановить срок для ее подачи, изменить административное наказание на предупреждение.

Представитель заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав заявителя, ее представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что срок для подачи жалобы подлежит восстановлению, постановление подлежит изменению.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление от 07.06.2021 года, вынесенное главным государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 получено ФИО1 по электронной почте 08.06.2021 года. Жалоба на указанное постановление была подана ФИО1 в Курганинский районный суд Краснодарского края 10.06.2021 года и определением от 11.06.2021 года возвращена заявителю и получена ею 22.06.2021 года, после чего повторно подана в суд 23.06.2021 года. В связи с чем, срок для подачи жалобы на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Постановлением № от 07.06.2021 года по делу об административном правонарушении, вынесенным главным государственным инспектором межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, должностное лице - директор ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ, совершенного при следующих обстоятельствах: 27.05.2021 года в 11.00 часов при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 15.04.2021 года №, о проведении плановой, выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Агрохим» по адресу: <адрес>. ООО «Кубань-Агрохим» при эксплуатации опасного производственного объекта - «Склад минеральных удобрений», регистрационный номер №, III класс опасности, дата регистрации 20.11.2013, расположенный по адресу: <адрес>. Нарушения выразились в следующем: 1. Не обеспечена достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в разделе государственного реестра опасных производственных объектов, а именно: не идентифицированы грузоподъемные механизмы, участвующие в технологическом процессе, столбец 3 (краткая характеристика опасности) указана не верно, чем нарушены требования Пункт 5 статьи 2, пункт 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Приложение № 1 Приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, в государственном реестре опасных производственных объектов». 2. Руководители и инженерно-технические работники, эксплуатирующие ОПО, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ не аттестованы по вопросам безопасности при ведении газоопасных, огневых и ремонтных работ, по категории Б. 1.11, чем нарушены требования Пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5 Федеральных норм и правил промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора России 15.12.2020 № 528. 3. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Кубань агрохим» утвержденный 29.12.2018 директором ООО «Кубань Агрохим» ФИО1, не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 15.09.20г. № 1437, не содержат: - количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий; - организация взаимодействия сил и средств; - состав и дислокация сил и средств; - порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности; - организация управления, связи и оповещения при авариях на объекте; - система взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; - первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте; - действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварий; -мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения (в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения); - организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте, чем нарушены Пункт 1, 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.97г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.20г. № 1437. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей /л.д. 5-9/.

В соответствии с ст. 9.19 КоАП РФ эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Должностным лицом были предприняты меры по устранению недостатков, указанных в акте проверки органа государственного контроля, заключены договоры, в том числе по обслуживанию опасных производственных объектов, и на обучение и повышение квалификации кадров.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Ранее должностное лицо - директор ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, совершенное административное правонарушение не влечет за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, суд считает, что к должностному лицу возможно применение административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, суд

решил:

Ходатайство директора ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания от 07.06.2021 года № - удовлетворить.

Восстановить директору ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 срок обжалования постановления главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 № от 07.06.2021 года.

Постановление № от 07.06.2021 года главного государственного инспектора межрегионального отдела общепромышленного надзора Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении должностного лица - директора ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ - изменить.

Назначить должностному лицу - директору ООО «Кубань Агрохим» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.19 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.М. Устюжин