Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-46/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года город Душанбе

109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кима А.К., при секретаре судебного заседания Степаненко С.Ю., с участием заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-46/2017 по административному иску бывшего военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее по тексту - ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ), связанного с непринятием решений о внесении персональных данных и членов его семьи в Единый государственный реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения, о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указаннымзаявленными требованиями, уточненным в ходе подготовки дела к судебному разбирательства,который обосновал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части полевая почта № в воинском звании “<данные изъяты>”, а с ДД.ММ.ГГГГ зачислен распоряжение командира <данные изъяты>, расположенной на территории <данные изъяты>, до реализации права на получение жилого помещения. Решениями жилищной комиссии войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи признаны нуждающимися в получении жилого помещения. Вопреки пункту 10 Приложения к Инструкции «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30.09.2010 г. № 1280 начальник «Центрегионжилье» МО РФ игнорирует его обращения и не принимает решений о внесении персональных данных и членов его семьи в Единый реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения, о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства, то есть бездействует. В этой связи административный истец просит суд восстановить нарушенное право на обеспечение жилым помещением в полном объеме.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО2 представитель административного ответчика (ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ) ФИО3, требования административного истца не признал, и просил суд отказать в их удовлетворении, указав, что истец с рапортом в уполномоченный орган о признании нуждающимся в получении жилого помещения не обращался, а поэтому ФИО2 и члены его не состоят на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, что, в свою очередь, является препятствием к рассмотрению вопросов о внесении в Единый государственный реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения, о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Заинтересованное лицо со стороны административного ответчика ФИО1 в суде пояснила, что жилищное дело ФИО2 территориальным отделением сформировано дважды, то есть в 2014 и 2015 годах и направлено в ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ для принятия решения об обеспечении жилым помещением. Однако неоднократные её требования о представления перечня документов, предусмотренных Инструкцией «О предоставлении военнослужащим ВС РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений», ФИО2 игнорировал. Кроме того, в ходе сличения выписки из протокола жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной истцом и его подлинника находящегося в архиве ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ установлено, что вопрос о признании ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения жилищной комиссии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался. Утверждения ФИО2 о том, что решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из протокола №) он включен в списки для участия в Президентской компании по обеспечению жилым помещением при помощи ГЖС, а списки представлены в жилищную группу 109 КЭО ПУрКЭУ само по себе не может, признан равнозначным понятию «признан нуждающимся в получении жилого помещения по социальному найму» и является несостоятельным, поскольку такого решения нет в базе данных «Учёт» 109 КЭО ПУрКЭУ (т) Душанбе с 1999 по 2009 годы, которые она сдала в архив ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ.

Исследовав материалы дела и поступившие доказательства, суд находит административный иск ФИО2 неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части полевая почта № в воинском звании “<данные изъяты>”, а с ДД.ММ.ГГГГ г. зачислен в распоряжение командира № <данные изъяты> до реализации права на получение жилого помещения. В феврале 2014 года, апреле 2015 года в ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ территориальным отделением, войсковой частью полевая почта № были представлены сформированное жилищное дело истца, а также пакет запрашиваемых документов для восстановления в базе данных ПИ РО «Алушта» военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства.

Указанные выше обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- как усматривается из выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> от 09.01. 2017 г. №, <данные изъяты> ФИО2 состоящий в распоряжении командира № военной базы(войсковая частьполевая почта №)с 09.01. 2017 г. зачислен в распоряжение командира <данные изъяты>;

- как следует из копии сообщений территориального отделения ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании документов, полученных их войсковой части полевая почта №, сформировано учетное дело ФИО2, которое направлено в ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления № 512, а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09. 2010 г. № 1280 (пункт 1 поименованного приказа).

Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (пункт 2 этого же приказа), которые в соответствии с пунктом 3 приказа № 1455 принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации для признания их нуждающимися в жилых помещениях, признают их нуждающимися в жилых помещениях, снимают с учета нуждающихся в жилых помещениях, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, вносят эти данные в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Данные правомочия должностного лица наделенного государственными и иными публичными полномочиями подтверждены путём исследования в суде выписки из приказа Министра обороны РФ от 18.11. 2010 г. № 1406.

Согласно пунктам 3,6,7 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения, и данные вносит в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Из нормативных предписаний абзаца 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05. 1998 г. № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”, следует, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1.01.1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 16 статьи 15 названного Закона порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение предписаний приведенной федеральной нормы приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы.

Согласно пункта 5 приведенного Порядка в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Между тем как достоверно установлено в судебном заседании, путем исследования доказательств, а именно:- копий актов №№, № от 10.11. 2011 г., протокола жилищной комиссии войсковой части полевая почта № от 14.04. 2009 г. №, база данных «Учёт» 109 КЭО ПУрКЭУ (т) Душанбе, книги протоколов заседания жилищной комиссии <данные изъяты> за период 2006-2009 годы, где содержится информация о признании военнослужащих и членов их семей о признании нуждающимися в получении жилого помещения сданы в архив ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, а решение о нуждаемости ФИО2 и членов его семьи в получении жилого помещения жилищной комиссией не принималось, поскольку документального подтверждения не нашли, а утверждения административного истца об обратном являются несостоятельными.

Анализ положений приведенных выше правовых норм, а также установленных судом обстоятельств дела, позволяет сделать вывод, о том, что, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту и члены его семьи изъявившие желание быть обеспеченными жилым помещением, по договорам социального найма, в том числе получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях уполномоченными на это органами, в порядке установленном законодательством РФ.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что начальник ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ получив обращения ФИО2 о внесении персональных данных и членов его семьи в Единый государственный реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения, о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства действовала в точном соответствии с пунктами 3,6,7 Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», пункта 5 Порядка предоставления субсидии, то есть в рамках полномочий предоставленных ей законом и в силу нормативных предписаний подпункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ является основанием для отказа Административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании бездействий руководителя ФГКУ «Центрегионжилье» МО РФ, связанных с непринятием решений о внесении персональных данных и членов его семьи в Единый государственный реестр военнослужащих нуждающихся в получении жилого помещения, о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 109 гарнизонного военного суда

А.К. Ким