Решение № 2А-64/2017 2А-64/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2А-64/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 2 марта 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с невыплатой денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части № внести в программное обеспечение «<данные изъяты>» сведения о выплате ему денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты> в связи с привлечение его к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море на корабле) в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить указанную денежную компенсацию, а также взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Административные истец и ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание, дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № издал приказ о выплате ему денежной компенсации за <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты>, однако до настоящего времени указанная денежная компенсация ему не выплачена.

Командир войсковой части № в представленном в суд сообщении указал, что сведения о выплате истцу денежной компенсации вместо предоставления <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты> не внесены в программное обеспечение «<данные изъяты>», поскольку п. 1 параграфа 1 его приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не был согласован сотрудником филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности Б. представила в суд письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ. При этом указала, что в программном обеспечении «<данные изъяты>» отсутствуют сведения о выплате истцу оспариваемой денежной компенсации.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и состоит на финансовом довольствии в «ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> в составе экипажа корабля – войсковая часть № истец выходил в море, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. В связи с чем командир войсковой части № издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 надлежало выплатить денежную компенсацию вместо неиспользованных <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты>.

Вместе с тем, указанная денежная компенсация Васькину до настоящего времени не выплачена, что также усматривается из письменных возражений ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы. При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пунктам 5, 6 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 "Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (пункт 3) определено, что выходы в море кораблей относятся к мероприятиям, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

На основании пункта 3 приказа министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха», денежная компенсация выплачивается на основании приказов командиров воинских частей о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение <данные изъяты> суток в составе экипажа корабля – войсковая часть № выходил в море на корабле, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, то следует прийти к выводу о том, что он имеет право на получение оспариваемой денежной компенсации в размере <данные изъяты> за <данные изъяты> дополнительных суток отдыха (<данные изъяты>).

Рассматривая ходатайство представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с заявлением, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права, свободы и законные интересы.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

Согласно ч. 8 этой же статьи КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что командир войсковой части № издал приказ о выплате ФИО1 оспариваемой денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, а в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что ФИО1 не пропустил установленный трехмесячный срок на обращение в суд с данным заявлением.

Как видно из Положения о федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, одним из основных видов деятельности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты. При этом в соответствии с п. 29 названного Положения организация такого обеспечения является прямой обязанностью ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

При таких данных суд полагает, что право ФИО1 на получение денежной компенсации за <данные изъяты> дополнительных суток отдыха будет восстановлено путем возложения на командира войсковой части № обязанности по внесению сведений в программное обеспечение «<данные изъяты>» о выплате истцу денежной компенсации в размере <данные изъяты> согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» -обязанности по производству данной выплаты.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № внести в программное обеспечение «<данные изъяты>» сведения о выплате ФИО1 денежной компенсации вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты>.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежную компенсацию вместо <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в размере <данные изъяты>.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении данного решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов