Решение № 2-2408/2017 2-2408/2017~М-2419/2017 М-2419/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-2408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Мешковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2408 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода времени, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения обратилась в суд с иском к ГУ- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) о включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода времени 2 месяца 19 дней (с 16.01.2002 г. по 04.04.2002 г.), признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 03.09.2017.

В обоснование заявленных требований указала, что более 25 лет выполняла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 04.08.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Решением от 17.08.2017 г. ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии за отсутствием требуемого специального стажа, т.к. период с 16.01.2002 г. по 04.04.2002 г. не был включен в педагогический стаж работы. С данным решением не согласна, поскольку в 2002 г. произошла передача ведомственного учреждения «Детский сад № №» в муниципальную собственность. При этом свой статус как дошкольное образовательное учреждение оно не меняло, все время в нем воспитывались и обучались дети младшего возраста, в своей деятельности на основании лицензии дошкольное образовательное учреждение руководствовалось законом «Об образовании», типовым положением «О дошкольных образовательных учреждениях». Истец считает, что право работников на досрочную страховую пенсию по старости вытекает не из правового статуса образовательного учреждения, в котором они работают, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждении для детей. Невыполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений предусмотренных законодательством требований к оформлению документов, связанных с изменением их правового статуса, не должно ограничивать законные права работников на пенсионное обеспечение. Детский сад в оспариваемый период продолжал выполнять все функции образовательного учреждения: принимал и увольнял работников, выплачивал заработную плату и делал начисления во все фонды, предоставлял льготы и преимущества, характерные для педагогических работников, предусмотренные именно в связи с работой в учреждениях соответствующих типов и видов.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала и суду пояснила, что 15.01.2002 г. была уволена с должности воспитателя в связи с сокращением штата работников, 16.01.2002 г. принята на работу в должности воспитателя в то же дошкольное учреждение. Все работники данного учреждения продолжали осуществлять свою трудовую деятельность в прежнем объеме. Работники дошкольного учреждения «Детский сад № 28» не знали о передаче ведомственного детского сада в муниципальную собственность, в трудовых книжках работников отсутствуют записи об этом. Работники таких учреждений сохранили все льготы и гарантии, в том числе и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 требования ФИО1 не признала, пояснила, что спорный период работы истцу не может быть как педагогическому работнику включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку сведения трудовой книжки не соответствуют данным персонифицированного учета, согласно которым в спорный период времени истец работала в Комитете по образованию. В трудовой книжке истца содержатся сведения о том, что она работала в МДОУ «Детский сад №». Однако такое учреждение было зарегистрировано в качестве юридического лица лишь в апреле 2002 г. Таким образом, в спорный период времени истец работала в Комитете по образованию МО «г.Щекино и Щекинский район», который не относится к учреждению, работа в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с чем указанный период не может быть засчитан в специальный стаж.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица ФИО1 04.08.2017 г. обратилась в ГУ- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В специальный трудовой стаж, как педагогическому работнику, ей засчитана трудовая деятельность в течение 24 лет 08 мес. 13 дней. Она сложилась из следующих периодов работы: с 15.08.1990 г. по 04.12.1992 г. – 2 года 03 мес. 20 дн.-в должности воспитателя <данные изъяты> детского сада, с 10.01.1994 г. по 01.12.1995 г.- 1 год 10 мес. 22 дн.- в должности воспитателя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», с 02.12.1995 г. по 16.10.1996 г.- 10 мес. 15 дн.- в должности воспитателя МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», с 01.11.1996 г. по 30.09.1999 г. (2 года 11 ме.)., с 07.10.1999 г. по 31.10.1999 г. (25 дн.), с 13.11.1999 г. по 31.08.2000 г. (09 мес. 19 дн.), с 08.09.2000 г. по 15.01.2002 г. (1 год 04 мес. 08 дн.), с 05.04.2002 г. по 31.07.2011 г. (9 лет 03 мес. 27 дн), с 08.08.2011 г. по 27.09.2012 г. (1 год 01 мес. 20 дн.)- в должности воспитателя «Детский сад №», с 30.07.2013 г. по 31.01.2017 г.- 3 года 06 мес. 02 дн.- в должности воспитателя МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад №», с 01.02.2017 г. по 04.08.2017 г. -06 мес.04 дн.- в должности воспитателя МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №».

Отказывая в назначении ей пенсии, ГУ- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) сослалось на отсутствие требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж не был включен, в том числе, период работы с 16.01.2002 г. по 04.04.2002 г. в Комитете по образованию.

Согласно п. п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В представленной суду копии трудовой книжки истца ФИО1 имеются следующие записи о ее работе: в период с 01.04.2001 г. по 15.01.2002 г. в должности воспитателя детского сада № ОАО «Щекиноазот». 15.01.2002 г. уволена из данного учреждения в связи с сокращением штата работников, с 16.01.2002 г., принята на работу в МДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя, где и работает по настоящее время.

С целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения постановлением Правительства Российской Федерации № 235 от 07.03.1995 г. утверждено «Положение о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно данному Положению передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий». Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема - передачи по утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации форме.

В соответствии с указанным Положением и на основании обращения генерального директора ОАО «Щекиноазот» о передаче в собственность муниципального образования «г.Щекино и Щекинский район» ряда детских садов, находящихся на балансе ОАО «Щекиноазот» (в том числе детского сада №) главой названного муниципального образования 04.10.2001 г. было принято постановление № 10-1021, согласно которому с 16.01.2002 г. перечисленные в постановлении детские дошкольные учреждения принимались в собственность муниципального образования с их передачей в управление комитета по управлению имуществом администрации г.Щекино и Щекинского района.

Постановлением главы г.Щекино и Щекинского района от 16.01.2002 г. № 1-32 постановлено принять с 16.01.2002 г. от ОАО «Щекиноазот» в собственность МО «г.Щекино и Щекинский район» в ведение органов власти и управления в лице Комитета по управлению имуществом администрации г.Щекино и Щекинского района, а Комитету по управлению имуществом передать в оперативное управление МДОУ «Детский сад №» основные средства, малоценные быстроизнашиваемые предметы, материалы, тар по состоянию на момент передачи согласно инвентаризационным описям и актам передачи.

Решением комитета по управлению имуществом администрации г.Щекино и Щекинского района от 12.03.2002 г. № 19-03 в оперативное управление МДОУ «Детский сад №» было передано имущество, находящееся на тот момент в его фактическом пользовании с оформлением передаточного акта.

Свидетельство о государственной регистрации МДОУ «Детский сад №» было выдано администрацией г.Щекино и Щекинского района лишь 05.04.2002 г.

Органами управления муниципального образования имущество дошкольного учреждения было передано в оперативное управление МДОУ «Детский сад №» лишь 12.03.2002 г.

Из пояснений истца судом установлено, что характер труда истца в спорный период времени не менялся, с 16.01.2002 г. ФИО1 выполняла обязанности воспитателя дошкольного учреждения, то есть те же обязанности, которые выполняла и ранее в период работы в ведомственном дошкольном учреждении. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривалось.

Из пенсионного дела ФИО1 судом установлено, что страховые взносы выплачивались за весь период ее работы- как в ведомственном детском саду №, так и в МДОУ «Детский сад №» (в том числе в спорный период времени)- как за педагогическую деятельность данного работника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку приказ о перемещении данного работника в трудовую книжку не вносился, трудовая функция работника ФИО1 не менялась. Она исполняла обязанности педагогического работника в течение всего спорного периода времени. Несвоевременное оформление необходимых документов при передаче дошкольного учреждения в муниципальную собственность не может, по мнению суда, умалить право работника на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

Проанализировав данные о педагогическом стаже истицы, суд полагает, что на 03.09.2017 г. она выработала необходимый специальный трудовой стаж 25 лет, необходимый для назначения ей пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Другие периоды работы, не включенные пенсионным органом в специальный стаж педагогической работы истицы, сторонами не оспаривались.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 16.01.2002 г. по 04.04.2002 г. в Комитете по образованию администрации МО г.Щекино и Щекинский район.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- подпись