Решение № 2-748/2025 2-748/2025~М-478/2025 М-478/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-748/2025

УИД72RS0010-01-2025-000982-11

Дело № 2-748/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ишим Тюменской области 18 июня 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием представителя истца администрации города Ишима ФИО1,

ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

при секретаре Бадамшиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Ишима к ФИО3 о запрете деятельности по нецелевому использованию земельного участка, возложении обязанности прекратить деятельность,

установил:

Администрация города Ишима обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит запретить ответчику нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, возложить на него обязанность по приведению данного земельного участка в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения деятельности по разведению свиней.

Требования мотивированы тем, что в результате проведения проверки был выявлен факт использования вышеуказанного земельного участка с нарушением действующего законодательства.Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок принадлежит ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.На основании завещания 14 декабря 2017 года наследнику - ФИО3 в отношении указанного земельного участка выдано свидетельство о праве на наследство. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения. Решением Ишимской городской Думы от 25.12.2009 №350 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находится в общественно-деловой зоне (01 Зона делового, общественного и коммерческого назначения). При таком виде разрешенного использования земельного участка допускается размещение на нем жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Разведение сельскохозяйственных животных, а именно свиноводство, не предусмотрено при данном виде разрешенного использования земельного участка. 14 апреля 2023 года на основании обращения физического лица выдано два задания на проведение в рамках Муниципального земельного контроля выездного обследования № 6 в отношении земельного участка по адресу: <данные изъяты>, в связи с наличием информации об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - использование земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием. По результатам проведения контрольных мероприятий было составлено заключение, в котором было установлено, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения. Согласно поступившего обращения на указанном земельном участке разводят сельскохозяйственных животных, что не соответствует разрешенному использованию, содержащемуся в сведениях ЕГРН. 25.04.2023 в адрес ФИО3 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.04.2023 № 6, в котором предлагалось не допускать использование земельного участка по адресу: <данные изъяты> не в соответствии с видом разрешенного использования. Согласно поступившего обращения физического лица в настоящее время собственником (пользователем) земельного участка осуществляется использование земельного участка не по целевому использованию (разведение свиней). Ввиду изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснила, что указанная в иске деятельность ответчиком осуществляется на земельном участке до настоящего времени.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что в настоящее время на участке содержит двух поросят, ранее содержал на участке корову, земельный участок принадлежит ему, планирует вывезти животных.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 заявленные требования поддержала, пояснив, что проживает на соседнем с ответчиком земельном участке, со стороны участка ответчика идет неприятный запах, постройка для содержании животных у ответчика размещена у забора, разделяющего смежные участки. Они слышали звуки, характерные для свиней, однако больше всего мешают запахи. Они обращались к соседу по данному вопросу, но ничего не изменилось, он считает, что разведением свиней он никому не мешает.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно части 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ землииспользуются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 согласно материалов наследственного дела к имуществу ФИО2 /л.д. 56-89/ на основании свидетельства о праве на наследство с момента открытия наследства принадлежит земельный участок по адресу: <данные изъяты>

Согласно ч.4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения /л.д.41-42/.

Согласно сведений иска, сообщения Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО /л.д.40/ земельный участок ответчика находится в общественно-деловой зоне (О1).

Согласно РешениюИшимской городской Думы от 25.12.2009 N 350"Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Ишим" определены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в Зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1).

Основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются: коммунальное обслуживание(3.1), социальное обслуживание(3.2), бытовое обслуживание(3.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание(3.4.1), среднее и высшее профессиональное образование(3.5.2), культурное развитие(3.6), общественное управление(3.8), обеспечение научной деятельности(3.9), ветеринарное обслуживание(3.10), деловое управление(4.1), объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы))(4.2), рынки(4.3), магазины(4.4), банковская и страховая деятельность(4.5), общественное питание(4.6), гостиничное обслуживание(4.7), выставочно-ярмарочная деятельность(4.10), спорт(5.1), историко-культурная деятельность(9.3), гидротехнические сооружения(11.0). земельные участки (территории) общего пользования(12.0).

Условно разрешенными видами использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне являются: обеспечение сельскохозяйственного производства(1.18), для индивидуального жилищного строительства(2.1), малоэтажная многоквартирная жилая застройка(2.1.1), блокированная жилая застройка(2.3), среднеэтажная жилая застройка(2.5), хранение автотранспорта, (2.7.1), коммунальное обслуживание(3.1), религиозное использование(3.7), гостиничное обслуживание(4.7), развлечения(4.8), служебные гаражи(4.9), склады(6.9), обеспечение обороны и безопасности(8.0), обеспечение внутреннего правопорядка(8.3).

Вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указанной зоны являются: хранение автотранспорта(2.7.1), коммунальное обслуживание(3.1), социальное обслуживание(3.2), деловое управление(4.1), магазины(4.4), банковская и страховая деятельность (4.5), общественное питание(4.6), развлечения(4.8), служебные гаражи(4.9), склады(6.9).

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» при виде разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства (2.1) допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);выращивание сельскохозяйственных культур;размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Вид разрешенного использования обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18) допускает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Содержание сельскохозяйственных животных допускается при виде разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2).

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось участвующими лицами, в том числе ответчиком ФИО3, что на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: <данные изъяты>, ответчик содержит сельскохозяйственных животных – свиней.

При этом ФИО4, проживающая на смежном земельном участке по <адрес>, обращалась в администрацию <адрес> по вопросу проведения проверки на участке ответчика в связи с разведением сельскохозяйственных животных и появлением характерного неприятного запаха /л.д.6/.

При проведении проверки по данному заявлению 14 апреля 2023 года выдано задание № 6 на проведение в рамках Муниципального земельного контроля выездного обследования в отношении земельного участка ответчика /л.д.12-13/.

По результатам проведения контрольных мероприятий было составлено заключение, согласно которому установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 72:25:0104016:203, расположенный по адресу: <данные изъяты>, имеет вид разрешенного использования под индивидуальный жилой дом и хозяйственно-бытовые строения. Согласно поступившего обращения на данном земельном участке разводят сельскохозяйственных животных, что не соответствует разрешенному использованию, содержащемуся в сведениях ЕГРН /л.д.14-15/.

25.04.2023 в адрес ФИО3 было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при использовании земельного участка по адресу: <данные изъяты> /л.д.17-22/.

В феврале 2025 года в Территориальный отдел Роспотребнадзора обратилась ФИО4, в котором указывает о разведении ответчиком на его земельном участке сельскохозяйственных животных с появлением характерного стойкого интенсивного неприятного запаха /л.д.23/, обращение было перенаправлено в администрацию г.Ишима /л.д.24-26/.

Учитывая изложенное, поскольку вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <данные изъяты>, не предусматривает возможности содержания на нем сельскохозяйственных животных, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, ответчику надлежит запретить нецелевое использование земельного участка, возложив обязанность привести его в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения деятельности по разведению свиней.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56,103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Ишима (ИНН<***>) к ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Запретить ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) нецелевое использование земельного участка по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, возложив на ФИО3 обязанность привести указанный земельный участок в соответствие с его целевым назначением и видом разрешенного использования путем прекращения деятельности по разведению свиней.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) в бюджет муниципального образования городской округ <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года.

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы дела № 2 -748/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области Т.С.Турсукова