Решение № 2А-323/2021 2А-323/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-323/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 11 июня 2021 г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Бунаевой Д.Б., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Саватеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое дело № 2а-323/2021 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Каримова А.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Каримов А.А., обратившись с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований, указал следующее.

Прокуратурой Эхирит-Булагатского района Иркутской области в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страницы, страницы): https://nuzhna-spravka.ru/, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, размещена информация о реализации медицинских справок различных видов, в том числе в бассейн, академические и др., без личного обращения в медицинскую организацию.

Согласно ч. 1 ст.10 ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей327 УК РФустановлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей уголовная ответственность установлена ст.324 УК РФ.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по приобретению за денежные средства медицинских справок также нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на странице по адресу: https://nuzhna-spravka.ru/ предложений о реализации различных медицинских справок ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, фактически является распространением запрещенной информации.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования сервиса - http://eais.rkn.gov.ru/.

Прокуратурой района приняты меры к установлению владельца доменного имени https://nuzhna-spravka.ru/. Согласно информации, представленной общедоступными сервисами WhoIs (http://www.nic.ru/whois), сведений о владельце (администраторе) доменного https://nuzhna-spravka.ru/ не имеется. В связи с чем, оснований для привлечения к участию в рассмотрении данного административного дела заинтересованного лица не имеется.

С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 1, 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор просил суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет страницах, страницах): https://nuzhna-spravka.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Саватеев И.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Иркутской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на исковые требования не заявил.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание, будучи извещен, не явился, возражений на административные исковые требования не направил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено без участия представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.3 ст.78Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинской организации.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года №441н.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Эхирит-Булагатского района мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://nuzhna-spravka.ru/, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о возможности приобретения медицинских справок различных видов, без личного обращения в медицинскую организацию. Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным.

Указанный факт подтверждается Актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса помощника прокурора от 18 мая 2021 года, скриншотами интернет-страницы https://alfamedical24.ru/, на которых находится информация с предложением приобретения медицинских справок различных видов, без личного обращения в медицинскую организацию.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, медицинские заключения и справки выдаются медицинскими организациями при личном обращении гражданина, по результатам медицинского обследования, освидетельствования, осмотра, диспансеризации.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях (ст. 327 Уголовного кодекса РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения медицинских справок в обход установленного законом порядка.

При таком положении сведения, размещенные на указанной выше интернет - странице, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения различных медицинских справок в обход установленного законом порядка, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта https://nuzhna-spravka.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев