Постановление № 5-53/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-53/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Новооскольский районный суд Белгородской области (<...>), в составе председательствующего судьи Толстолуцкого Г.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Тихоновой А.Н.,

рассмотрев 22 августа 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>, работающего в должности начальника Новооскольского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, -

по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Начальник Новооскольского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» «Белгородэнерго» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Так, 08 июня 2017 года в 03 час. 00 мин. инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Новооскольскому району Н. выявлено, что должностное лицо - начальник Новооскольского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» «Белгородэнерго» ФИО1, наделённый полномочиями по организации и производству работ по частичному или полному ограничению режима потребления электрической энергии электроустановками потребителей и возобновлению их энергоснабжения, будучи ответственным за невыполнение принятых в рамках деятельности филиала ПАО «МРСК Центра» «Белгородэнерго» обязательств перед третьими лицами, при выполнении своих обязанностей (п.п. 6.1.2 и 6.1.10 Положения о Новооскольском районе электрических сетей (районе электрических сетей 2 категории филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» №), в нарушение требований п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», допустил нарушение режима работы стационарного электрического освещения, не обеспечив надлежащую работу искусственного освещения на проезжей части ул. Ливенская (в районе дома № 113) г. Новый Оскол Белгородской области, где не работало четыре подряд фонаря искусственного освещения.

ФИО1, в представленном письменном заявлении, свою вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 151).

Вина должностного лица ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается актом выявленных эксплуатационных недостатков автомобильной дороги, муниципальным контрактом, Положением о Новооскольском районе электрических сетей (ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго»), доверенностью ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», письменными объяснениями свидетелей, а также протоколом об административном правонарушении.

Так, согласно акту № ИДПС ГИБДД ОМВД России по Новооскольскому району Н. и приложенной к нему фототаблицы, 08.06.2017 года в 03 час. 00 мин. на ул. Ливенская (у дома № 113) г. Новый Оскол Белгородской области, в присутствии понятых выявлены эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в том, что не работали четыре фонаря искусственного освещения подряд (л.д. 3).

11.06.2017 года государственным инспектором ДН ГИБДД ОМВД России по Новооскольскому району К. в целях установления лица, ответственного за содержание вышеуказанного участка автодороги, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-2).

Согласно муниципальному контракту от 23.01.2017 года, действующему с 01.01.2017 года по 31.12.2017 года, ПАО «МРСК Центра» приняло на себя обязательства из собственных материалов оказывать услуги по эксплуатации, управлению (в том числе режимами работы наружного освещения) и техническому обслуживанию объектов наружного освещения на территории МР «Новооскольский район» Белгородской области, в том числе с соблюдением требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» (л.д. 74-97).

В приложенном к вышеуказанному муниципальному контракту графике (Приложение №) установлен общий режим работы объектов наружного освещения 08.06.2017 года (включение в 21 час. 14 мин., отключение в 03 час. 57 мин.) (л.д. 95-96).

Согласно справкам администрации городского поселения «Город Новый Оскол» от 15.06.2017 года № и главного инженера Новооскольского РЭС от 19.06.2017 года, линии электропередач и светоточки, указанные в муниципальном контракте на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей наружного освещения на 2017 год, находятся на балансе ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» (л.д. 18, 19).

В соответствии с доверенностью от 01.06.2017 года, сроком действия по 01.06.2018 года, начальник Новооскольского района электрических сетей филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» ФИО1 наделён полномочиями по организации и производству работ по частичному или полному ограничению режима потребления электрической энергии электроустановками потребителей и возобновлению их энергоснабжения (л.д. 98-103).

Согласно Положению о Новооскольском районе электрических сетей (районе электрических сетей 2 категории филиала ПАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго») ПС БЛ-БЛ/Р9-02/2015, на начальника РЭС возложены обязанности: контролировать и анализировать деятельность участков и бригад РЭС (п. 5.2.6); в установленном порядке организовывать выполнение мероприятий по устранению нарушений; организовывать и принимать меры к предотвращению аварийных ситуаций (п. 5.2.9); а также ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ (п. 6.1.2), невыполнение принятых в рамках деятельности филиала обязательств перед третьими лицами (п. 6.1.8), за ненадлежащее осуществление договорной деятельности в интересах филиала (п. 6.1.10) (л.д. 131-137).

Как следует из письменных объяснений главы администрации городского поселения «Город Новый Оскол» А. и и.о. директора Новооскольского филиала ООО «Белдорстрой» Н., поскольку линия электропередач с находящимися на ней светоточками, расположенная по ул. Ливенская г. Новый Оскол состоит на балансе Новооскольского РЭС, то в соответствии с заключённым муниципальным контрактом должностные лица РЭС ответственны за надлежащее соблюдение режима работы объектов наружного освещения (л.д. 20-21, 22-23).

По протоколу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 обвиняется в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившемся в нарушении режима работы искусственного освещения на ул. Ливенская (у дома № 113) г. Новый Оскол, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 138-139).

ФИО1 в письменном объяснении свою вину признал. Указал, что после проведённого капитального ремонта ЛЭП, по невнимательности и в связи с загруженностью, своевременно не дал команду на включение участка линии наружного освещения в ночь на 08.06.2017 года по ул. Ливенская г. Новый Оскол (л.д. 16-17).

Исследованные доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными. Эти доказательства взаимно связаны, в совокупности достаточны для привлечения к административной ответственности ФИО1, в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», введённому в действие с 01.07.1994 года, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как следует из вышеуказанного муниципального контракта, ПАО «МРСК Центра» приняло на себя обязательства по надлежащей эксплуатации и управлению наружным освещением на территории МР «Новооскольский район» Белгородской области, в том числе и в части соблюдения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».

Таким образом, суд приходит к выводу, что по названному контракту ПАО были переданы вопросы искусственного освещения проезжей части населённых пунктов Новооскольского района, ответственность за надлежащую работу которых возложена непосредственно на начальника РЭС ФИО1

Бездействие должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение ФИО1 совершено по неосторожности. Должностное лицо, исполняя свои должностные обязанности по обеспечению наружного освещения проезжей части улицы населённого пункта на подведомственной ему территории ненадлежащим образом, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется с положительной стороны.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признаёт: раскаяние в содеянном; признание вины; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, нет.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, а также личность виновного, совершившего административное правонарушение впервые, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника Новооскольского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» «Белгородэнерго» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Белгородской области (ОМВД России по Новооскольскому району);

Наименование платежа – УИН 18810331175140002472,

КПП 311401001; ИНН <***>; Код ОКТМО 14644101;

Номер счёта получателя платежа № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области; БИК 041403001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок - предоставить в Новооскольский районный суд Белгородской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья районного суда, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья