Решение № 2-386/2021 2-386/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-386/2021

Дело № 2-386/2021

(26RS0026-01-2021-000694-46)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 20 июля 2021 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Мазикина М.А.,

при секретаре – Карталиеве И.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – Ч.., действующей на основании доверенности,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, и просит признать за ней право собственности на недвижимое имущество – магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 26:22:080712:171, из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул.Советская, дом № 63 «Г», мотивируя следующим.

На основании постановления администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края и ней был заключен договор аренды № земельного участка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул. Советская, 63 «Г» сроком на 3 года. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края выдано разрешение № на строительство объекта капитального строительства – магазина, площадью <данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул. Советская, дом 63 «Г». Срок действия разрешения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.. В феврале 2018 года магазин был построен, что подтверждается техническим планом здания. Однако, в связи с тем, что у нее на тот момент родился ребенок и она в силу физических способностей не имела возможности заниматься оформлением документов для ввода объекта в эксплуатацию, она не ввела своевременно указанный объект недвижимости в эксплуатацию до истечения срока аренды на земельный участок, на котором расположен магазин. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Нефтекумского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно уведомлению об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – магазина, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул. Советская, 63 Г, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 и 4 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. В настоящее время договор аренды земельного участка истек, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию также не представляется возможным, в связи с чем ей необходимо в судебном порядке признать право собственности на указанный объект недвижимости. Истец использовал земельный участок, предоставленный ей в возмездное пользование по назначению, не нарушая требования п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ, предприняла все меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию на объект капитального строительства – магазина. Отсутствие акта ввода в эксплуатацию лишают истца возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. Магазин возможно в дальнейшем безопасно эксплуатировать, он соответствует требованиям действующих нормативных актов, магазин находится в работоспособном состоянии, соответствует требованиям существующих строительных норм и правил, санитарным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ и действующих технологических регламентов; строительно-монтажные работы выполнены качественно и согласно требованиям строительных норм.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, уполномочила доверенностью Ч. представлять ее интересы при рассмотрении данного дела.

В судебном заседании представитель истца Ч. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил возражения, согласно которым, администрация Нефтекумского городского округа Ставропольского края не согласна с заявленными исковыми требованиями в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Истица обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на недвижимое имущество – магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов. Указала, что на основании постановления администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № сроком на три года. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости указанный договор аренды зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается номером государственной регистрации №. Следовательно, срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается п.п. 2.1, 2.2. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Истицей отмечено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нефтекумского муниципального района Ставропольского края было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – магазина, площадью 48,5 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а. Махмуд-Мектеб, ул. Советская, 63 Г. Срок действия разрешения № до ДД.ММ.ГГГГ. Истица ссылается на технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательств постройки объекта капитального строительства. В указанном плане в разделе «3. Сведения о средствах измерений» отмечено, что прибор <данные изъяты> № согласно Свидетельству о проверке прибора действует от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ., то есть срок действия истек. Указание на тот факт, что объект построен в ДД.ММ.ГГГГ ставится под сомнение, так как договор на выполнение кадастровых работ № заключен ДД.ММ.ГГГГ. Истица отмечает, что не могла обратиться в администрацию Нефтекумского городского округа Ставропольского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что у нее на тот момент родился ребенок, но при этом магазин самостоятельно без разрешения ввела в эксплуатацию и он функционирует с момента завершения строительства по настоящий момент. Указанное заявление было подано только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлению об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, 63, обусловлен пунктом 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. Истица собственницей земельного участка не является, договор аренды земельного участка истек в феврале 2019 года. На настоящий момент законные права на земельный участок у истицы отсутствуют. Истицей не соблюдены установленные градостроительные нормы, нарушены требования законодательства, не приложены документы, подтверждающие обратное, в связи с чем, просит в иске отказать.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных заявлений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон на основании положений ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского муниципального района Ставропольского края предоставляет ФИО1 в аренду земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: Магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.). Срок аренды участка установлен три года.

Из уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – магазина, расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г, в соответствии с п.1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края разрешает на земельном участке, с кадастровым номером № строительство объекта капитального строительства - магазина, 1 этажного, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м.. Срок действия настоящего разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического плана здания, с кадастровым номером № следует, что данное здание представляет собой нежилое помещение - магазин, завершенное строительством в 2018 году, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г.

Как установлено в судебном заседании, после истечения срока действия договора аренды истица продолжала пользоваться арендованным земельным участком, при этом, арендодатель возражений или требований об освобождении земельного участка не заявлял.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Из изложенного следует вывод, что по истечении срока действия вышеуказанного договора аренды договор не был расторгнут, исполнялся сторонами, истец продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений арендодателя. Таким образом, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. При этом истица вносила арендную плату за земельный участок, что подтверждается чек ордерами № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 в период действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставленном ей в аренду земельном участке начато и завершено строительство нежилого здания - магазина.

Осуществление строительства указанного объекта недвижимости соответствовало предусмотренной договором аренды цели использования земельного участка - под строительство магазина, а также выданному ДД.ММ.ГГГГ. разрешению № на строительство объекта капитального строительства – магазина. Срок действия разрешения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.. Строительство вышеуказанного магазина было завершено в 2018 году, что подтверждается техническим планом здания.

При этом из материалов дела следует, что в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано не в связи с завершением строительства объекта недвижимости или его самовольностью, а по причине отсутствия у нее прав на земельный участок, несмотря на то, что земельный участок находится в пользовании истца, последний несет расходы по содержанию участка, на котором возведен в период действия договора аренды объект, право собственности на который просит признать истица ФИО1.

Из заключения эксперта №Э от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества – магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г, соответствует требованиям действующих строительных норм (СП, СНиП, ГОСТ), градостроительным нормам (СП, ТСН), санитарным требованиям (СанПиН), требованиям норм пожарной безопасности, Федеральному закону №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону №384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, соответствует «Правилам землепользования и застройки муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края», утвержденных решением совета депутатов Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, сохранение объекта недвижимого имущества – магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке, площадью <данные изъяты>5 кв.м., с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.), расположенного по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества – магазин, площадью 48,5 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, аул Махмуд-Мектеб, ул. Советская, д. 63 Г, не затрагивает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данный объект недвижимости соответствует действующим нормам и требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарных, градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, объект недвижимости расположен в границах земельного участка из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.), площадью 200+/- 5 кв.м., предоставленного истцу для строительства капитального нежилого помещения - магазин, 1 этажный, общей площадью 48,5 кв.м., площадью застройки 60,7 кв.м., без нарушения целевого использования, кроме того, суд учитывает действия истца, предпринимавшего меры к получению соответствующих документов для легализации объекта недвижимости, суд считает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, объективно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222 ГК РФ, ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на недвижимое имущество – магазин, площадью <данные изъяты> магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул.Советская, дом №63 «Г».

Решение суда является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для постановки объекта недвижимости – здания - магазина, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул.Советская, дом № 63 «Г», на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности за ФИО1 на объект недвижимости – здание - магазин, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, виды разрешенного использования: магазины (размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский район, а.Махмуд-Мектеб, ул.Советская, дом № 63 «Г».

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин