Решение № 2А-630/2025 2А-630/2025~М-368/2025 М-368/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-630/2025

2А-630/2025

24RS0018-01-2025-000722-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Доронина С.В.,

при секретаре Суровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о понуждении к организации подведения системы централизованного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском и просит обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск в срок не позднее 1 года с момента вынесения решения обеспечить подведение системы централизованного водоснабжения по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Зеленогорск, <адрес> и 30. До момента подключения указанных адресов к системе централизованного водоснабжения обеспечить водоснабжение посредством нецентрализованного водоснабжения или подвоза воды.

Свои требования мотивирует тем, что он является владельцем земельного участка расположенного по адресу: Красноярский Край, г. Зеленогорск, <адрес>, проживает и зарегистрирован по адресу: Красноярский Край, г. Зеленогорск, <адрес>. Указанные адреса находятся в ведении Администрации ЗАТО г. Зеленогорск. Ответчик обязан обеспечить питьевой водой население всех районов ЗАТО г. Зеленогорск, в том числе, в которых отсутствует центральное водоснабжение, принять меры по созданию нецентрализованной системы водоснабжения или по подвозу воды. Отсутствуют какие-либо препятствия для проведения централизованной системы водоснабжения по ул. Спортивной и Ответчик обязан предпринять меры для ее создания. Истцом в адрес Ответчика направлен запрос от 23.01.2025 № 2-230125 с просьбой обеспечить исполнение требований законодательства о водоснабжении населения и предоставить в план-график по проведению водоснабжения и водоотведения по адресу <...> дворов, 12 квартал, <адрес>. Ответчик в письме от 07.02.2025 31-11/530 в удовлетворении требований Истца отказал, сославшись на отсутствие финансирования. Конкретных мер и сроков устранения указанного нарушения законодательства в письме не содержится. Возложенную на него обязанность организации водоснабжения населения подведомственной территории не исполняет.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица, выступающие на стороне истца, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в отзыве на иск (консолидированная позиция) поддержали заявленные истцом требования.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорск ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ответчиком предпринимаются меры по обеспечению поселка «1000 дворов» централизованным водоснабжением, но в настоящее время для проведению работ в 12 квартале, где проживает истец, финансирование отсутствует. При этом также пояснила, что тариф на подвоз воды надлежащим образом согласован и может осуществляться МУП ТС по заявке административного истца.

Представитель третьего лица МКУ «Служба единого заказчика-застройщика» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что для проведения централизованного водоснабжения в 12 квартале поселка «1000 дворов» в ЗАТО г. Зеленогорск отсутствует необходимое финансирование, в настоящее время ведутся работы в 9 квартале поселка.

Представители третьих лиц ОГХ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и МУП ТС в судебное заседание не явились, представив в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в отзывах представитель МУП ТС указал о готовности по заявке истца обеспечить подвоз воды по согласованным тарифам.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив отзыв на иск, согласно которому просил в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно под. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского поселения.

На основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Централизованной системой холодного водоснабжения является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (п. 29 ст. 2).

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 71, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холоднее водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно Приложению № 3.

Из материалов дела следует и установлено судом, что строительство поселка индивидуальных застройщиков на 1000 дворов (поселок 1000 дворов) ведется с 1999 года (участки выделялись жителям города для коттеджного (малоэтажного) строительства и ведения подсобного хозяйства). Постановлением администрации ЗАТО г. Зеленогорск от 01.03.2023 № 38-п Муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей г. Зеленогорска (далее - МУП ТС) наделено полномочиями гарантирующей организации в области водоснабжения и водоотведения на территории ЗАТО г. Зеленогорск. Посёлок индивидуальных застройщиков на 1000 дворов (далее - посёлок 1000 дворов) территориально входит в состав ЗАТО г. Зеленогорск. С 1998 по 2009 год в кварталах 1, 2, 3. 4, 5, 6, -7, 10, 11 посёлка 1000 дворов велось строительство уличной и квартальной сети водопровода. В связи с уменьшением финансирования в кварталах № 9 и № 12 строительство водопроводных сетей не производилось.

В 2022 году за счет средств краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергетической эффективности», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п по подпрограмме «Чистая вода» частично выполнено строительство водопроводных сетей в квартале № 9 посёлка 1000 дворов.

Административный истец ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый № с местонахождением относительно ориентира, расположенного в границах участка Красноярский край г. Зеленогорск <адрес> застройщиков на 1000 дв., квартал 12 <адрес>, также проживает по адресу г. Зеленогорск <адрес>, расположенном на земельном участке кадастровый № с местонахождением относительно ориентира, расположенного в границах участка Красноярский край г. Зеленогорск <адрес> застройщиков на 1000 дв., квартал 12 <адрес>.

Административным ответчиком Администрацией ЗАТО г. Зеленогорска представлена в суд Схема водоснабжения и водоотведения города Зеленогорска на период до 2029 г., утвержденная Постановлением Админисрации ЗАТО г. Зеленогорска №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Проектная документация строительства наружных централизованных сетей водоснабжения г. Зеленогорска №-ПЗ, которая разработана для решения вопросов бесперебойного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения кварталов № и №, ограниченных <адрес>, Центральная, звездная и Спортивная в границах населенного пункта г. Зеленогорска.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что доказательств отсутствия технической возможности по организации централизованного водоснабжения не имеется в материалах дела. Возлагая на муниципальный орган обязанность по организации в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, до настоящего времени на спорном участке территории органом административным ответчиком централизованное водоснабжение не организовано, в связи с чем жители указанной территории населенного пункта вынуждены обеспечивать себя питьевой водой самостоятельно, что нарушает законные права и интересы граждан, а также препятствует достижению основных целей государственной политики в сфере водоснабжения населения, включающихся в обеспечении охраны, здоровья и улучшения качества жизни населения.

При указанных обстоятельствах приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, с возложением на административного ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований законодательства в сфере водоснабжения.

Доводы административного ответчика о недостаточности срока в 1 год для исполнения решения суда, суд находит обоснованными, поскольку помимо проектной документации и разрешения вопроса об источниках финансирования, необходимы мероприятия, связанные с конкурсной процедурой, а также срок на фактическое выполнение работ, который согласно указанной выше проектной документации по 12 кварталу поселка 1000 дворов составляют не менее 8 месяцев. В связи с изложенным суд считает необходимым определить срок исполнения судебного решения до 31.12.2027 г.

Ссылки ответчика на недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку законом не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

При этом, суд находит требование административного истца в части обеспечения централизованного водоснабжения жилых домов по <адрес> необоснованными, поскольку вопрос технического присоединения объектов капитального строительства выходит за рамки ответственности административного ответчика и разрешается административным истцом самостоятельно.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск о понуждении к организации подведения системы централизованного водоснабжения удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО г. Зеленогорск организовать по кварталу № <адрес> застройщиков на 1000 дворов г. Зеленогорска централизованное водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2027 г.; до организации и обеспечения централизованного водоснабжения по кварталу № <адрес> застройщиков на 1000 дворов г. Зеленогорска обеспечить подвоз воды в соответствии с нормами, установленными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зеленогорский городской суд.

Судья С.В. Доронин

Решение составлено в окончательной форме 21.10.2025 г.