Решение № 2-352/2020 2-352/2020~М81/2020 М81/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-352/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 к ФИО2

представителя ответчика МУП МО ТО «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО3,

представителя третьего лица ГУ «РЭК» Тверской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о признании действий по начислению платы за водоотведение незаконным, возложении обязанности произвести возврат денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Как собственнику жилого помещения, ФИО1 (лицевой счет №) со стороны МУП Тверской области Калининского района «Коммунальные системы Калининского района» регулярно выставляются квитанции за водоотведение и холодное водоснабжение.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Указанные счета на данные коммунальные услуги ФИО1 оплачивает в МУП Тверской области Калининского района «Коммунальные системы Калининского района» в сроки.

Однако, МУП Тверской области Калининского района «Коммунальные системы Калининского района» ремонт сетей водоснабжения и водоотведения не осуществляет, финансирование данной деятельности за счет средств организации не проводит, что приводит к регулярным прорывам и затоплению подвалов домов (последнее затопление было с 13 по 17 октября 2019 года). Ремонт вышедшего из строя оборудования было осуществлено за счет средств регионального бюджета в рамках Фонда аварийного ремонта, о чем имеется соответствующее Распоряжение Министерства ЖКХ Тверской области.

МУП «Коммунальные системы» на основании Постановления главы администрации муниципального образования «Калининский район» № 408 от 12 марта 2018 года наделено статусом гарантирующего поставщика.

Однако, МУП «Коммунальные системы» не соответствует критериям, которые указаны в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О водоснабжении и водоотведении» и необходимы для наделения организации водопроводно-канализационного хозяйства статусом гарантирующей организации по водоотведению.

В соответствии с й. 5 ст. 42 Закона № 416-ФЗ до утверждения схем водоснабжения и водоотведения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения относятся системы водоснабжения и (или) водоотведения, используемые для осуществления регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения по регулируемым тарифам.

В силу ч.ч. 8 и 10 ст. 31 Закона № 416-ФЗ регулированию в сфере водоотведения подлежат тарифы на водоотведение, на Транспортировку сточных вод, на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

МУП «Коммунальные системы» не имеет утвержденного тарифа на приём и транспортировку сточных вод для жителей с. Медное Медновского сельского, поселения Калининского района.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ по Договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект. Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Однако, Администрация МО Тверской области «Калининский район», полномочия по определению ресурсоснабжающей компании в сфере ЖКХ и передачу имущества (в частности сетей водоотведения и очистных сооружений с. Медное) до настоящего времени не выполнила, конкурс на выбор управляющей компании не провела.

Ресурсоснабжающая организация с. Медное Медновского сельского поселения Администрацией МО Тверской области «Калининский район» не определена, договорные обязательства на передачу очистных сооружений Медновского сельского поселения между МУП «Коммунальные системы» и Администрацией Калининского района отсутствуют.

Таким образом, МУП «Коммунальные системы» при наделении его статусом гарантирующей организации по водоотведению лишен возможности исполнять свои обязанности (осуществлять прием сточных вод в полном объёме цикла водоотведения), возложенные на него Законом № 416-ФЗ, в силу отсутствия на каком-либо праве непосредственно самих очистных сооружений с. Медное.

МУП «Коммунальные системы» добровольно не принимал каких-либо обязательств, которые охарактеризовали бы его в качестве претендента на статус гарантирующей организации в сфере водоотведения с. Медное, финансовые затраты на содержание имущества не несет, в связи с отсутствием правовых оснований эксплуатаций по сути чужого имущества.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Исключением является пункт 7.1 ч. 7 данной статьи, в соответствий с которым собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

На основании решения общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить Плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по, договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Какие либо другие основания для расчетов потребителей коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающей организацией законодательством не предусмотрены.

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены Договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от 23 мая 2006 года № 307, в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 3 и подпунктами «а» - «г» пункта 49 Правил обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются Коммунальные услуги.

Согласно подпункту «г» пункта 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора. Вышеуказанные положения подтверждаются разъяснениями Министерства регионального развития РФ, данными в письме от 20 марта 2007 года № 4989 -СК707.

Однако, в нарушении норм действующего законодательства, МУП «Коммунальные Системы Калининского района» выставляет собственникам жилых помещений многоквартирных домов с. Медное (в том числе и жилого дома № 5 по ул. Тверская), находящихся в управлении ООО УК «Тёплый Дом» - потребителям коммунальных услуг, квитанции на оплату коммунальных услуг - водоотведение. В связи с чем, оплата коммунальных услуг производится потребителями напрямую в МУП «Коммунальные системы Калининского района» посредством выделения из единого платежного документа вышеуказанных коммунальных услуг и выставление отдельных счетов- квитанций.

Таким образом, МУП «Коммунальные системы Калининского района», не принимая во внимание требования действующего законодательства, а также в отсутствие решения общего собрания собственников многоквартирного <адрес> в одностороннем порядке приняло решение об изменении порядка расчетов за коммунальные услуги.

ФИО1 добросовестно оплачивает в МУП «Коммунальные системы Калининского района» коммунальные услуги за водоотведение начиная с ноября 2017 года.

При обращении с заявлением о проведении перерасчета за услуги водоотведения, со стороны МУП «Коммунальные системы Калининского района» получен отказ по надуманным основаниям - Наличие регистраций в жилом помещении по адресу: <адрес> более 8 жильцов.

Тогда как согласно Справке паспортного стола МО «Медновское сельское поселение» в принадлежащем ФИО1 жилом помещении зарегистрирован только 1 человек.

Согласно ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего,- третьих лиц или произошло помимо их воли.

При этом согласно указанной норме право обязательства по неосновательному обогащению возникают при совокупности следующих признаков: отсутствие законных оснований приобретения имущества и приобретения приобретателем за счет другого лица (потерпевшего).

На основании изложенного истец просит признать действия МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» по начислению и выставлению счетов-квитанций по оплате коммунальных услуг за водоотведение ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> период с 2017 года по январь 2020 года.

Возложить обязанность на МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» осуществить возврат денежных средств, перечисленных ФИО1 в рамках выставленных счетов-квитанций по оплате водоотведения в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> период с 2017 года по январь 2020 года в связи с неоказанием данных услуг потребителю.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и пояснила, что ответчик незаконно выставляет платежи по водоотведению в с. Медное поскольку ответчик в полном объеме не принял имущество по водоотведению, поскольку не принял на свой баланс очистные сооружения. С 2017 года по настоящее время ответчик подает документы в ГУ «РЭК» Тверской области об установке тарифа на водоотведение, однако ГУ «РЭК» ежегодно отказывает в установке данного тарифа, поскольку ответчик не принимает на баланс очистные сооружения. Таким образом тариф на водоотведение является завышенным. Также представитель истца указал на то, что услуга по водоотведению представляется некачественно, поскольку подвалы в домах в с. Медное постоянно заливает сточными водами. Насосы для откачки нечистот из подвалов предоставляются за счет средств Министерства ЖКХ, таким образом ответчик никаких расходов по очистке домов от сточных вод не несет. Кроме того, ответчик незаконно доначислил денежные средства за оплату коммунальных услуг на второго человека в квартире где проживает истец. Истец проживает и зарегистрирован в квартире один.

Представитель МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО3 возражала против исковых требований истца, представила свои возражения на исковые требования, в которых указала, что услуга по водоотведению предоставляется на основании Постановления Администрации МО Тверской области «Калининский район» №1344 от 09 октября 2017 года, которым за ответчиком закреплено муниципальное имущества, в том числе канализационные сети, КНС на территории Тверской области района Медновское с/п с. Медное, Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности МУП наделен статусом гарантирующей организации на территории с Медное МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области. Потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен с исполнителем в письменной форме. Исполнителем по договору может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья или жилищный кооператив, ресурсоснабжающая организация.

В данном случае между МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» и управляющей компанией ООО «Теплый дом» заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения №02-УК от 01 октября 2017 года. Согласно данного договора ресурсоснабжающая организация обязуется подавать управляющей организации через присоединённую водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную воду и водоотведение для оказания управляющей организацией коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям. Договор заключен с условием о пролонгации.

Также между МУП МО Тверской области «Калининский район» коммунальные системы Калининского района» и управляющей компанией ООО «Теплый дом» заключен агентский договор №01-УК от 01 октября 2017 года согласно которому Принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени Агента действия по начислению и получению денежных средств за оказанные Принципалом коммунальные услуги «Холодное водоснабжение», «Отопление», «Водоотведение» потребителям - физическим и юридическим лицам, ответственно проживающим либо располагающимся в жилых домах, находящихся в управлении принципала. Договор заключен с условием о пролонгации.

Федеральной антимонопольной службой по Тверской области проведена проверка по вопросу правомерности выставления счетов за услуги холодного водоснабжения и водоотведения по тарифам, не установленным регулирующим органам.

По результатам проведённой проверки рассмотрения дела прекращено в связи с отсутствием нарушений п. 10 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», поскольку МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» обращалось в ГУ РЭК Тверской области с заявлением об утверждении тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для поставки услуг населению, к тому же применение в расчётах с потребителями тарифов на указанные услуги, на уровне, не превышают установленных регулирующим органом.

Согласно справки предоставленной из Администрации Медновского сельского поселения исх.№727 от 06 декабря 2019 года по адресу: <адрес> зарегистрировано 7 человек. Также в данной справке было указано, что с 01 января 2014 года регистрационный учет граждан осуществляется Отделением ОУФМС России по Тверской области в «Калининском районе» и сведения, имеющиеся в распоряжении администрации поселения, могут быть недостоверными. Истцу в ответе на претензию было предложено предоставить достоверные сведения от Отделения ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе о зарегистрированных лицах, однако до настоящего времени данных сведений не поступило в адрес МУПа.

Таким образом, выставление счетов и получение платы по услуге «Водоотведение» являются правомерными.

Также пояснила в судебном заседании, что расходы по обслуживанию системы водоотведения по каждому дому они представить не могут, поскольку расходы по обслуживанию рассчитываются в общей сумме по всем сетям находящимся на облуживании ответчика, отдельно по каждому дому ответчик расходы рассчитать не может, поскольку это очень дорогостояще. Кроме того в настоящее время очистные сооружения приняты на баланс ответчика и произведены расчёты, которые представлены в ГУ «РЭК» Тверской области для определения и начисления тарифа по водоснабжению.

Что касается начисления денежных средств на еще одного человека за услуги по водоснабжению, то ответчик начислил их в соответствии со справкой адресного стола, с заявлением о количестве граждан зарегистрированных в квартире истца, последний к ответчику не обращался.

Представитель третьего лица ГУ «РЭК» Тверской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что если ответчиком коммунальная услуга по водоотведению оказана, то она должна быть оплачена, а истец должен предоставить доказательства некачественного предоставления услуг. Вместе с тем таких доказательств истцом не представлено. Что касается установления тарифа на водоотведение, то ответчику установлен тариф, который был раньше установлен предыдущей управляющей компанией. Ответчик ежегодно подает заявление с расчетом об установлении нового тарифа по водоотведению, причем в его расчеты не включены расчеты по очистке сточных вод, однако новый тариф не устанавливается, поскольку ответчиком до сих пор не приняты на свой баланс очистные сооружения, а в соответствии с требованиями закона при установке тарифа на водоотведение нельзя отграничивать от всего комплекса предоставления услуг, такую услугу как очистка, то ГУ «РЭК» Тверской области до настоящего времени не может установить тариф по водоотведению для ответчика. При этом, представитель третьего лица, отмечает, что при предоставлении расчетов на тариф по водоотведению, ответчик не включает в расчеты очистку. Также представитель третьего лица отметила, что даже если в домах отсутствует насосы по откачки сточных вод, но имеется канализация, существующая как самотек, то на нее тоже необходимы денежные средства по ее содержанию и обслуживанию, которые также закладываются в расчет по начислению тариф н водоотведению.

Третье лицо ООО «Теплый дом» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, об отложении дела слушанием не ходатайствовало.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу содержащихся в п. 2 Правил № 354 определений под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого, коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), под коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии того отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, к коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Аналогичные определения содержатся в п. 2 Правил N 124.

В п. 2 Правил № 354 даны определения понятиям «внутридомовые инженерные системы» (ВИС), «централизованные сети инженерно-технического обеспечения» (ЦС ИТО), «внутриквартирное оборудование» (ВО).

Приведенные выше технические определения в сущности позволяют идентифицировать ресурсоснабжающую организацию в качестве лица, осуществляющего подачу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) посредством использования ЦС ИТО, исполнителя коммунальных услуг - в качестве лица, осуществляющего деятельность по подаче потребителям коммунальных услуг посредством ВИС, а потребителей коммунальных услуг - в качестве лиц, осуществляющих потребление коммунальных услуг с использованием ВО, которое обособлено от ВИС и ЦС ИТО соответственно.

В силу приведенных положений коммунальная услуга определяется как совокупность взаимосвязанных действий исполнителя коммунальной услуги, которые обеспечивают возможность приобретения соответствующего коммунального ресурса, проведение его до границы балансовой принадлежности общего имущества многоквартирного дома, передачу этого ресурса по внутридомовым инженерным сетям и коммуникациям до жилого помещения, занимаемого гражданином, пользующимся коммунальной услугой. Из приведенного толкования коммунальных услуг юридической обязанностью исполнителя (для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном жилом доме коммунальных услуг) является покупка (приобретение) коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации, необходимого для предоставления гражданам (конечным потребителям коммунальной услуги).

Согласно пунктам 2, 31 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 31 Правил N 354 предусмотрено, что исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

На основании пунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

Подпунктом «б» пункта 31 Правил №354 установлена обязанность исполнителя заключать с рсурсонабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, за исключением случаев, указанных в пункте 17 настоящих Правил.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации 06 июля 2015 по делу N 310-КГ14-8259, с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено наличием у управляющей организации цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Таким образом, вышеперечисленными нормами прямо предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг заключить договоры ресурсоснабжения в отношении всего объема поставляемых в многоквартирный дом коммунальных ресурсов.

В силу п.п. «в» п. 17 Правил №354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках.

В отсутствие договора, заключенного между ресурсоснабжающей и управляющей организациямии, ресурсоснабжающая организация вправе выставлять платежный документ и взимать плату с граждан. В указанных условиях ресурсоснабжающая организация может быть отнесена к исполнителю коммунальных услуг. Если управляющая организация не заключила договоров поставки коммунального ресурса, ресурсоснабжающая организация обязана приступить к доставлению коммунальных услуг соответствующего вида непосредственно собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Следует также учитывать, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил (подпункт "б" пункта 17 Правил). В этот период ресурсоснабжающая организация может выступать в качестве исполнителя соответствующей коммунальной услуги.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы на водоснабжение и водоотведение подлежат обязательному государственному регулированию в порядке, установленным Правительством РФ.

В силу положений части 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года №147-ФЗ «О естественных монополиях» в сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесены водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, а также систем коммунальной инфраструктуры.

Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры осуществляется в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406; в отношении организации-правопреемника, которая в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

Руководствуясь п. 10 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» нарушением антимонопольного законодательства признаются неправомерные действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц в сфере предпринимательской деятельности либо определённого круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N406.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу пункта 1 части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении регулированию, в частности, подлежат тарифы на водоотведение.

В соответствии с пунктом 2 статьи Закона о водоснабжении под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно части 7 статьи 31 Закона о водоснабжении к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся:

1) водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод;

2) прием и транспортировка сточных вод;

3) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Согласно части 8 статьи 31 Закона о водоснабжении регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения:

1) тариф на водоотведение;

2) тариф на транспортировку сточных вод;

3) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Закона о водоснабжении тарифы для отдельных видов регулируемой деятельности могут не устанавливаться в случае определения тарифов на водоотведение для организации, оказывающей все виды услуг в сфере водоотведения.

Пунктом 6 Основ ценообразования предусмотрено, что после определения органами местного самоуправления поселений и (или) городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает:

а) для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы для отдельных регулируемых видов деятельности в случае, если гарантирующая организация оказывает абонентам такие отдельные виды услуг, предусмотренные пунктом 4 настоящего документа;

б) для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных вод, тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения, а также тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.

Согласно пункту 87 Правил предоставления коммунальных услуг, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению.

Как установлено судом согласно п. 2 Постановления Администрации МО Тверской области «Калининский район» от 09 октября 2017 года №1344 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о 21 июня 2017 года №525» за МУП «Коммунальные системы Калининского района» закреплены на праве хозяйственного ведения: КНС с оборудованием (кадастровый №), расположенная по адресу Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, село медное, <адрес>; канализационные сети протяженностью 1626 м (кадастровый №), расположенные по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, село Медное, <адрес>; канализационные сети протяжённостью 310 м (кадастровый №), расположенные по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, село Медное.

Согласно п. 1 Постановление Администрации МО Тверской области «Калининский район» от 19 февраля 2018 года №929 «О передаче имущества в хозяйственное ведение» за МУП «Коммунальные системы Калининского район» закреплены на праве хозяйственного ведения канализационные сети протяжённостью 1354 м (кадастровый №) расположенные по адресу: <адрес>, Медновское сельское поселение, в районе <адрес>.

Очистные сооружения в перечнях передаваемого имущества отсутствуют.

Постановлением Администрации МО Тверской области «Калининский район» №408 от 12 марта 2018 года «Об определении гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению и зоны ее деятельности» МУП наделен статусом гарантирующей организации на территории с Медное МО «Медновское сельское поселение» Калининского района Тверской области.

Как следует из материалов дела ответчик неоднократно обращался в ГУ «РЭК» Тверской области с заявлением об установлении тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей села Медное Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области и для установления тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для потребителей деревни Романово Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области.

Однако отсутствие очистных сооружений в комплексе технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, делает цикл водоотведения неполным, что не позволяет установить тарифы на водоотведение для МУП «Коммунальные системы Калининского района» для потребителей села Медное и деревни Романово Медновского сельского поселения Калининского района Тверской области, что подтверждается ответами ГУ «РЭК» Тверской области №2382-КР от 10 октября 2019 года, №2876 от 14 ноября 2018 года, №908 от 16 апреля 2018 года, №3348 от 21 декабря 2017 года.

Кроме того как следует из тарифного дела МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» за 2018 года, предоставленное представителем ГУ «РЭК» Тверской области и пояснений данных в судебном заседании, при расчете тарифа ответчик не заявляет расходы на очистку сточных вод, в связи с отсутствием в его собственности очистных сооружений, а расчет исходит только из транспортировки. Однако установить новый тариф ГУ «РЭК» Тверской области не может, поскольку водоотведение является комплексом услуг, а такой услуги как очистка сточных вод в этот комплекс у ответчика при расчете не входит, разделению в соответствии с требованиями закон комплекс по водоотведению не подлежит, вследствие чего ответчик в настоящее время использует тариф предыдущего поставщика коммунальной услуги по водоснабжению и водоотведению ООО «Теплый Дом».

Также из материалов дела следует, что истец с заявлением о предоставлении ему некачественной услуги по водоотведению к ответчику не обращался, с заявлением о перерасчете коммунальной услуги по водоотведению в связи несоответствием ее качеству также не обращался.

Согласно пояснений представителя истца ФИО1 данных в судебном заседании фактически сточные воды от дома истца уходят самотеком по канализации.

Анализируя представленные доказательства по делу и руководствуясь названными положениями закона, суд приходит к выводу, что услуга по водоотведению ответчиком оказывается истцу, доказательств некачественно предоставленной услуги в материалах дела отсутствует, а отсутствие нового тариф по водоотведению, в связи с отсутствием в управлении ответчика очистных сооружений, не может являться основанием для перерасчета коммунальных услуг по водоотведению.

Более того как следует из п.87 Правил предоставления коммунальных услуг, размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению, однако такого перерасчета исходя из требований истца не заявлено.

Между МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» и ООО «Теплый Дом» 01 октября 2017 года заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №02-УК согласно которого РСО обязуется подавать УО через присоединенную сеть из канализационных систем холодного водоснабжения и водоотведения потребителям, проживающим в многоквартирных домах, указанных в Приложении №1, в количестве, порядке и сроки, предусмотренными настоящим Договором. УО принимает и оплачивает поставленные ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора, а также обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в е ведении водопроводных и канализационных сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов.

Также между МУП МО Тверской области «Калининский район» коммунальные системы Калининского района» и управляющей компанией ООО «Теплый дом» заключен агентский договор №01-УК от 01 октября 2017 года согласно которому Принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство совершать от имени Агента действия по начислению и получению денежных средств за оказанные Принципалом коммунальные услуги «Холодное водоснабжение», «Отопление», «Водоотведение» потребителям - физическим и юридическим лицам, ответственно проживающим либо располагающимся в жилых домах, находящихся в управлении принципала. Договор заключен с условием о пролонгации.

Таким образом, анализируя представленные договора, исходя из положений п.15, 14 и 15 Правил №354, суд приходит к выводу о том, что ООО «Теплый Дом» обоснованно начисляет, выставляет и получает денежные средства за оказание ответчиком коммунальных услуг «холодное водоснабжение, «отопление», «водоотведение» потребителям коммунальных услуг.

В ст. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Из положений ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. "з" п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно квитанциям по начислению и оплате коммунальной услуги по водоотведению за ноябрь 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, коммунальная услуга исчислена исходя из одного зарегистрированного человека.

Согласно платежного документа за январь 2020 года ФИО5 доначислено за второго зарегистрированного человека за водоотведение, согласно выписке из домовой книги от 16 января 2020 год 2316 рублей 20 копеек.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> на 16 января 2020 года по данному адресу зарегистрированы: ФИО1 и Т.Е.А..

Согласно ксерокопии паспорта представленной представителем истца в судебном заседании Т.Е.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес> 17 февраля 2015 года по 21 января 2020 года.

Следовательно, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик на законных основаниях доначислил за коммунальную услугу по водоотведению денежные средства исходя из количества зарегистрированных граждан в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности ФИО1

При этом, как следует из искового заявления ФИО1 он не просит пересчитать коммунальные услуги, по другим видам, исходя из количества зарегистрированных лиц в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь названными требованиями закона, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о незаконности действий МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» по начислению и выставлению счетов-квитанций по оплате коммунальных услуг за водоотведение ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> период с 2017 года и по январь 2020 года, возложении обязанности на ответчика об осуществлении возврата денежных средств, перечисленных ФИО1 в рамках выставленных счетов-квитанций по оплате водоотведения в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> период с 2017 года и по январь 2020 год в связи с неоказанием услуг потребителю не имеется.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о признании незаконными действий по начислению и выставлению счетов-квитанций по оплате коммунальных услуг за водоотведение ФИО1, проживающему по адресу: <адрес> период с 2017 года по января 2020 года, возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» осуществить возврат денежных средств, перечисленных ФИО1 в рамах выставленных счетов-квитанций по оплате водоотведения в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> период с 2017 года и по январь 2020 года в связи с неоказанием данных услуг потребителя оставить без удовлетворения.

Судья О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 03 июня 2020 года.

1версия для печати