Решение № 2А-3582/2017 2А-3582/2017~М-3497/2017 М-3497/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-3582/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2017г. г. Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3582/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просит признать незаконным Решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2017г. № об отказе гр. ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства» ФИО1, обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем предоставления ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства».

В обоснование требований указано, что в соответствии с Решением общего собрания членов ДНТ «Солнечное» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был выделен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в члены ДНТ «Солнечное», получил членскую книжку садовода и Выписку из заключения правления ДНТ «Солнечное» о распределении ему вышеуказанного земельного участка. После этого, он начал работу по благоустройству данного земельного участка: вызвал кадастрового инженера для определения границ участка на местности, отсыпал участок грунтом, огородил участок по периметру металлическим забором, понес расходы по содержанию и благоустройству участка. В ходе проведения вышеуказанных работ начал оформлять документы для получения в собственность данного участка. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. было подано заявление через отделение ГАУ «МФЦ ИО» в Министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства». По истечении установленного законом срока ФИО1 получил письмо от Министерства имущественных отношений № от 12.05.2017г. о возврате заявления о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что им была представлена выписка из протокола общего собрания членов ДНТ «Солнечное» не заверенная надлежащим образом председателем правления ДНТ «Солнечное». ФИО1 учел все замечания, изложенные в письме № от 12.05.2017г., и 29.05.2017г. подал повторное заявление в Министерство имущественных отношений Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства». 06.06.2017г. ФИО1 получил промежуточный ответ (письмо № от 06.06.2017г.) от Министерства имущественных отношений Иркутской области о том, что министерство направило обращение в Прокуратуру Иркутской области о проверке законности предоставления администрацией Иркутского районного муниципального образования земельного участка ДНТ «Солнечное». В связи с этим, решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка будет принято с учетом результатов проверки. 29.06.2017г. ФИО1 получил Решение Министерства имущественных отношений Иркутской области № от 29.06.2017г. об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка (далее - Решение), расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства». Основание для отказа - в связи с тем, что в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации он является ненадлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако в Решении не указано ни одного доказательства, подтверждающего основания для отказа как ненадлежащему лицу и не разъяснены его права и дальнейшие действия. Кроме того, в Решении указано, что органом местного самоуправления не был представлен список граждан, которые нуждаются в садовых, огородных или дачных участках. Пункт 3 ст. 39.3 ЗК РФ еще раз подтверждает, что требование Истца на приобретение земельного участка в собственность за плату без торгов, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, являются правомерным на основании договора заключенным с Министерством имущественных отношений. ДНТ «Солнечное» является некоммерческой организацией. Земельный участок был предоставлен ДНТ «Солнечное» в безвозмездное срочное пользование на основании Постановления Администрации Иркутского районного муниципального образования от 22.12.2011 г. № 6639. Права на предоставленный земельный участок никто не оспаривал, земельный участок не изъят из оборота. Министерство имущественных отношений ищет поводы для отказа в предоставлении земельного участка за плату и затягивает время предоставления земельного участка за плату без проведения торгов. Список граждан нуждающихся в земельных участках у ФИО1 никто не запрашивал. ФИО1 подал документы в соответствии с перечнем документов, утвержденном на сайте Министерства имущественных отношений Иркутской области. B разделе земельные отношения: к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность за плату (в случае, если земельный участок заявителя образован из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан после дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (после 29.10.2001 года)) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 3 приложения к Приказу Минэкономразвития России от 12.01.2015 года №: копия паспорта гражданина (копия доверенности представителя, документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН, документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации, решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю.

Определением суда от 09.11.2017 г. производство по делу в части требований о признании незаконным решение Министерства имущественных отношений Иркутской области от 29.06.2017г. № об отказе гр. ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства» ФИО1 в связи с имеющимся определением о прекращении производства по делу в части данных требований в ином деле.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствует, уведомлен судом о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному им самим в административном иске..

Представитель административного истца ФИО1, заинтересованного лица ДНТ «Солнечное» ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО3 в судебном заседании требования не признал, суду пояснил, что правомочия по предоставлению земельных участков относятся к исполнительному органу государственной власти и носят заявительный характер. Суд не вправе подменять собой орган государственной власти и обязывать конкретное решение. Предоставление земельных участков происходит по определенной процедуре, которую необходимо соблюсти.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (пункт 1 статьи 20 ГК РФ), сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ч.ч. 6,7,8 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, самостоятельно используют принадлежащие им процессуальные права и обязанности, и должны использовать их добросовестно.

В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 данного Постановления, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Административный истец не получил судебную корреспонденцию по обстоятельствам, зависящим от него. Из пояснений его представителя в судебном заседании следует, что он о времени и месте судебного заседания извещен, в судебном заседании участвовать не желает.

Дело рассмотрено в отсутствии административного истца в соответствии со ст. ст. 96, 98, 101, 102 КАС РФ, с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, пунктов 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом установлено, что ФИО1 является членом ДНТ «Солнечное», что подтверждается членской книжкой садовода от 14.11.2016г.

29.05.2017г. ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства».

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Иркутской области № от 29.06.2017г., в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Органами местного самоуправления ведется регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования. Анализ поступивших в министерство заявлений о предоставлении земельных участков в ДНТ «Солнечное» показал: наличие нарушений при предоставлении земельного участка с кадастровым № ДНТ «Солнечное» в части отсутствия обоснованности площади предоставленного земельного участка; что в данном товариществе земельные участки распределяются одним и тем же членам неоднократно. Таким образом, имеются нарушения при создании ДНТ «Солнечное» и предоставлении ему администрацией Иркутского районного муниципального образования постановлением от 16.02.2012 года № 751 «О предоставлении земельного участка дачному некоммерческому товариществу «Солнечное» земельного участка для дачного строительства; не соблюден порядок предоставления земельных участков гражданам, нуждающимся в получении земельных участков, предусмотренный Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». На основании обращения министерства прокуратурой Иркутской области и прокуратурой Иркутского района проводится проверка законности предоставления администрацией Иркутского районного муниципального образования земельного участка с кадастровым № для размещения ДНТ «Солнечное». В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Учитывая изложенное, министерство от имени Правительства Иркутской области отказало ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного: <адрес>, кадастровый №.

В силу пункта 10 статьи 4 Закона Иркутской области от 21 декабря 2006 года № 99-оз «Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области» распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «Город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Правительства Иркутской области.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 7 Положения о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп, министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе:

принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при предоставлении земельных участков в случаях, указанных в подпунктах 3, 5, 6 пункта 2 статьи 39.3, подпункте 3 статьи 39.5, подпунктах 7, 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, решений о предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, об отказе в предоставлении земельных участков, об отказе в проведении аукциона, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в установлении сервитута, об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, о приостановлении рассмотрения заявления в случаях, указанных в подпункте 3 пункта 4 статьи 39.11, пункте 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение, выраженное в письме министерства имущественных отношений Иркутской области № от 29.06.2017г. принято уполномоченным органом и осуществлено в пределах предоставленных полномочий, в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 главы 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В обосновании отказа государственным органом указан п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка случае, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка проведения торгов.

Как установлено статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Предоставление земельного участка, в силу закона, носит заявительный характер, в связи с чем, предоставление документов, свидетельствующих о наличии у заявителя права на приобретение испрашиваемого земельного участка лежит на заявители.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093+/-23 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке имеют статус: временные до ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом и федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Таким образом, наличие права на приобретение земельного участка в собственность в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан без проведения торгов должно основываться на совокупности оснований предусмотренных Земельным Кодексом РФ и № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку спорные правоотношения связаны с предоставлением земельного участка для размещения дачного массива с целью ведения коллективного садоводства, нормы Земельного кодекса подлежат применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона № 66-ФЗ.

Согласно статье 13 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Эти органы ведут отдельно регистрацию и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков; очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан. Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится, исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений урегулированы статьей 14 Федерального закона № 66-ФЗ, пунктом 2 которой предусмотрено, что орган, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, с учетом схем зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений предлагает варианты предоставления земельных участков или дает заключение о невозможности предоставить земельные участки.

На основании выбранного варианта размещения земельных участков и их размеров орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ).

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в указанном порядке (пункты 4, 5 статьи 14 Закона о садоводческих объединениях в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, списочное количество нуждающихся в предоставлении дачных земельных участков граждан является существенным критерием для определения площади земельного участка для его бесплатного предоставления, в том числе платно и на праве аренды. При этом именно в зависимости от количества подлежащих образованию земельных участков определяется площадь земельных участков общего пользования, необходимая на размещения общей инфраструктуры товарищества.

На основании приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что предоставление земельных участков для дачного строительства производится в особом льготном порядке, регламентированном Федеральным законом № 66-ФЗ, без проведения торгов на основании заявлений граждан, обратившихся в орган местного самоуправления по месту их жительства о предоставлении им земельного участка в указанных целях.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014г., в силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона. Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей данный закон не содержит.

Само по себе право граждан на приобретение конкретного земельного участка не является безусловным, а зависит от законодательной возможности представления его в частную собственность.

Таким образом, обращаясь в соответствующий орган за предоставлением земельного участка в ДНТ в собственность за плату без проведения торгов, именно административный истец должен предоставить доказательства наличия у него права на приобретение такого земельного участка.

Сведений об учете ФИО1, в представленном товариществом списке граждан-членов ДНТ «Солнечное», изъявившего желание на получение земельных участков, в качестве нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков администрацией района, административным истцом не представлено, что свидетельствует о несоблюдении положений пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ и законности оспариваемого решения об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка на основании 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, заявитель, обращаясь в государственный орган, не предоставил документов, свидетельствующих о том, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В предоставлении земельного участка ФИО1 решением Министерства от 29.06.2017г. № отказано.

Заявляя требования о возложении на Министерства имущественных отношений Иркутской области обязанности предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, Ченских не учел, что в силу ст. 10 Конституции РФ суд не вправе отменять решения органов исполнительной власти и предрешать решение, которое относится к компетенции государственного органа исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для возложения на Министерства имущественных отношений Иркутской области обязанности предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства», предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании Министерства имущественных отношений Иркутской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем предоставления ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь 1093 кв.м., категория земли: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «для дачного строительства» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 14.11.2017г. Н.Н. Исакова