Решение № 12-435/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 12-435/2025

№ 12-435/2025


РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Жайбалиевой А.М.,

при секретаре Клименко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское молоко» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10июля 2025 года ООО«Октябрьское молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 17 июля 2025 года генеральный директор ООО «Октябрьское молоко» ФИО1 обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просил отменить постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10июля 2025 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование своих доводов указал, что в действиях Общества отсутствует состав вменённого административного правонарушения, поскольку в день фиксации правонарушения автомобиль находился в пользовании и владении ООО «Октябрьский молочный комбинат», что подтверждается договором аренды транспортного средства от 1 апреля 2025года и иными документами. Кроме того, перевозимый груз является наливным, при движении автомобиля распределяется в зависимости от режима езды, а также от рельефа дороги, водитель транспортного средства не может осуществлять контроль нагрузок по осям транспортного средства. Правила не ограничивают нагрузку по осям при перевозке груза навалом, насыпью, и наливом, а перевозимый груз в общем исчислении не превысил разрешенную массу. Данное обстоятельство снимает с Общества необходимость контроля за перегрузом по осям. Просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Защитник ООО «Октябрьское молоко» ФИО4 в своем ходатайстве просил в случае оставления постановления в силе, снизить сумму штрафа, указав, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, самостоятельно несет финансовую нагрузку на оплату налогов и взносов в бюджетные и внебюджетные фонды. Назначение максимального административного штрафа ухудшает материальное положение сельскохозяйственного предприятия.

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, будучи извещенным о дате судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 03.04.2023 N 103-ФЗ, от 26.12.2024 N 490-ФЗ).

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257-ФЗ) под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

Из положений пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 N 2060, следует, что транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В приложении № 2 и № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом приведены значения допустимой нагрузки на ось транспортного средства и допустимой массы транспортного средства в зависимости от расположения осей транспортного средства, количества и расположения осей, типа транспортного средства или комбинации транспортных средств.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Материалами дела установлено, что 30 мая 2025 года в 12 часов 16минут 00 секунды по адресу: 23 км 777 м а/д Оренбург - Беляевка, Оренбургская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ МАРКИ 560351, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.82% (0,870 т.) на ось № 3, двигаясь с нагрузкой 6,370 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,500 т. на ось, в связи чем, собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи-система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС" с заводским №, проверка действительна до 13 ноября 2025 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Указанные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства. Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксировано в акте измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов от 30 мая 2025 года №. Содержание акта соответствует требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Оснований для признания акта недопустимым доказательством не имеется.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога общего пользования «Оренбург-Беляевка» является дорогой регионального и межмуниципального значения и на праве оперативного управления закреплена за ГУ «ГУДХОО». Нормативная осевая нагрузка дороги на участке с 9 км + 530 м по 15 км + 890 м составляет 10 т на ось, 15 км +890 м по 56 км+100 м – 6т. Указанная информация размещена владельцем дороги на официальном сайте https://orendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Аналогичная нагрузка на ось на данном участке дороги отражена в постановлении Правительства Оренбургской области от 10 апреля 2012 года № 313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области».

При этом на 15 км 510 м (справа) и 56 км + 100 м (слева) установлены дорожные знаки 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства 6 тонн».

Транспортное средство БЕЗ МАРКИ 560351, государственный регистрационный знак № входит в состав 3-осного одиночного транспортного средства, его собственником является ООО «Октябрьское молоко».

Расчет допустимой нагрузки на ось произведен в соответствии с Приложением №2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1декабря 2023 года № 2060.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т. группа сближенных сдвоенных осей с двускатными колесами допустимая нагрузка составляет 5,5т.

Фактические параметры нагрузки на ось № 3 составили с учетом погрешности 6,370 т., то есть больше нормативного значения на 0,870 т. (15,82%).

Факт совершения ООО «Октябрьское молоко» административного правонарушении подтвержден материалами дела: актом измерения и проверки автотранспортных средств N 23495793 от 30 мая 2025 года, свидетельством о поверке от 14 ноября 2024 года и иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании и положенные в основу постановления доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в установленном КоАП РФ порядке, относимыми к данному делу об административном правонарушении, достоверными, а их совокупность нахожу достаточной для вывода о виновности ООО«Октябрьское молоко» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 года N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Система дорожная весовая и габаритного контроля, модификация СВК-2-РВС, заводской №, изготовитель – АО «Весоизмерительная компания «Тензо-М», установленная на автомобильной дороге «Оренбург-Беляевка» 23 км 777 м удовлетворяет требованиям Федерального закона Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», включая обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. АПВГК внесен ФКУ «Росдормониторинг» в Реестр стационарных пунктов весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования РФ в «Федеральную государственную информационную систему Росстандарт» (ФГИС «Аршин»).

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленных осевых нагрузок транспортного средства, сомнений не вызывает. Сведений о фактах некорректной фиксации измерений параметров транспортного средства и неисправностях (сбоях) в работе данного прибора материалы дела не содержат.

По запросу суда в материалы дела представлен акт инструментального контроля, проводимого 18 мая 2025 года, согласно которому участок автомобильной дороги Оренбург-Беляевка в Оренбургском районе Оренбургской области 23 км. 777 м., на котором расположен названный выше АПВГК соответствует требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 года № 348, которым утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Акт проведения технического обслуживания Системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от 18 мая 2025 года фиксирует, что глубина колеи дороги в пределах допустимых значений.

18 мая 2025 года на означенном участке дороги проведена проверка соответствия места установки оборудования АПВГК требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020года № 348, установлено, что участок автомобильной дороги, на котором установлен АПВГК, соответствует требованиям названного приказа.

Таким образом, собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) обеспечены условия корректной работы оборудования, техническое обслуживание производится надлежащим образом.

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Октябрьское молоко» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

При таких обстоятельствах действия ООО «Октябрьское молоко» правильно квалифицированы должностным лицом по части 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку на основе совокупности имеющихся доказательств достоверно установлено, что ООО «Октябрьское молоко» допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Довод заявителя о том, что на момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Октябрьский молочный комбинат», в связи с чем, ООО «Октябрьское молоко» необоснованно привлечено к административной ответственности суд не может принять во внимание как обоснованный и свидетельствующий об отсутствии вины ООО«Октябрьское молоко».

Так, заявителем предоставлены доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, а именно: договор аренды транспортного средства от 1апреля 2025 года, акт приемки транспортного средства от 1 апреля 2025года, сведения о внесении арендных платежей.

Между тем, заключенный договор аренды не исключает использование транспортного средства ООО «Октябрьское молоко» в своих интересах. Имеющиеся в материалах дела договор аренды и приложение к нему, не могут свидетельствовать об отсутствии вины ООО «Октябрьское молоко» в совершении вмененного административного правонарушения. Наличие формального договора аренды, который не подлежит регистрации и представлению в какой-либо орган для сведения в обязательном порядке не свидетельствует о фактическим его исполнении, и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из правообладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности.

Подставленные заявителем документы, не являются безусловным основанием подтверждающим реальность исполнения договора аренды и факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Октябрьское молоко».

Также, оценивая доводы ООО «Октябрьское молоко» о выбытии из его владения транспортного средства суд отмечает следующее.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013года N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 29 Правил взимания платы, собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре (взимания платы), а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Согласно пункту 65 Правил при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Кроме того, оператор исключает из реестра транспортное средство, закрепленное за собственником (владельцем) транспортного средства, и осуществляет регистрацию этого транспортного средства в реестре за другим собственником (владельцем) транспортного средства в случае подачи новым собственником (владельцем) транспортного средства заявления о регистрации транспортного средства в реестре с представлением документов, предусмотренных настоящими Правилами (пункт 72 Правил)

Согласно подп. «б» п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п. 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Для получения бортового устройства между владельцем транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно приложению N 2 Правил (пункт 89 Правил).

Между тем, согласно информации ООО «РТИТС», транспортное средство БЕЗ МАРКИ 560351, государственный регистрационный знак № зарегистрировано за ООО «Октябрьское молоко» как за владельцем (собственником) транспортного средства, и на момент фиксации проезда за данным транспортным средством было закреплено бортовое устройство №, переданное согласно акта передачи бортового устройства 28 августа 2025года.

На момент заключения договора аренды, на который ссылается заявитель в своей жалобе, так и на момент фиксации правонарушения, за транспортным средством, принадлежащим ООО«Октябрьское молоко», закреплено бортовое устройство, которое не возвращено и не подано заявлений о снятии транспортного средства с учета и (или) об изменении данных о нем.

При этом согласно пункту 2.3.5 договора безвозмездного пользования № от 10 октября 2022 года, заключенного между ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и ООО «Октябрьское молоко», ссудополучатель обязан не заключать какие-либо договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение или отчуждение бортовых устройств, в случае отчуждения транспортного средства либо передачи прав владения и (или) пользования транспортным средством, указанным в п. 1.3 настоящего договора.

В соответствии с п. 2.3.6 договора ссудополучателю запрещается передавать бортовое устройство третьим лицам.

На дату совершения административного правонарушения ООО«Октябрьский молочный комбинат», являясь согласно утверждению заявителя и представленным документам арендатором транспортного средства, не было зарегистрировано в реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводам, что материалы дела не содержат доказательств, опровергающих, что в момент фиксации правонарушения –30мая 2025года владельцем транспортного средства БЕЗ МАРКИ 560351, государственный регистрационный знак №, являлось ООО «Октябрьское молоко».

Представленные к жалобе документы не являются достаточными для признания нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица, в том числе ООО «Октябрьский молочный комбинат», вне контроля ООО «Октябрьское молоко» при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

На основании изложенного факт совершения ООО «Октябрьское молоко» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Переходя к доводам заявителя, который указывает на то, что перевозимый груз является жидким, и это снимает с Общества необходимость контроля за перегрузом по осям, суд отмечает следующее.

Законодательство Российской Федерации, регулирующее порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержит каких-либо особенных указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз, какие способы взвешивания должны при этом использоваться.

Приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. № 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности), который не предусматривает каких-то особенностей для взвешивания жидких грузов, не предъявляет дополнительных условий к весовому оборудованию с учетом характера груза.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом того, что особый Порядок при проведении весового контроля в российские стандарты и другие нормативные документы не внедрен, полученные при помощи такого оборудования результаты сомнений не вызывают и не свидетельствуют о нарушении процедуры взвешивания жидких грузов в динамическом режиме.

В соответствии с разделом «Назначение средства измерений» описания типа средства измерений, ограничений по видам взвешиваемых грузов системы «СВК» не имеют.

Весовое оборудование, с помощью которого производилось взвешивание, СВК-2РВС, заводской номер 62578, прошло проверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке, со сроком действительной поверки до 13 ноября 2025 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Таким образом, доводы жалобы о том, что транспортное средство перевозило жидкий груз, который имеет свойство перемещаться и оказывать дополнительное излишнее физическое давление на разные оси, не влекут отмену постановления.

Доводы жалобы в части того, что масса транспортного средства с грузом не превышала допустимые пределы, не влияет на квалификацию действий Общества, поскольку юридическому лицу не вменялось превышение разрешенной массы транспортного средства, а лишь превышение допустимых нагрузок на ось.

На основании изложенного факт совершения ООО «Октябрьское молоко» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Должностное лицо, установив фактические обстоятельства дела, дало верную юридическую оценку действиям ООО «Октябрьское молоко» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оспариваемое в жалобе постановление является законным и обоснованным, оснований к его отмене за отсутствием состава административного правонарушения с прекращением производства по делу, суд не находит.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом, в рамках установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Между тем постановление должностного лица подлежит изменению.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18июля 2025 года.

В силу ч. 2 ст. 1.7. КоАП РФ закона, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 10июля 2025 года не вступило в законную силу, а потому с учетом правовой позиции, выраженной в постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2023 года № 42-П «по делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях в связи с запросом Кострамского областного суда», по настоящему делу подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ. Внесенные в ст. 12.21.1 КоАП РФ изменения Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ улучшают положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, действия Общества подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 26.12.2024 N 490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 (в ред. ФЗ от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) с назначением наказания в виде штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела второго указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела второго данного Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того обстоятельства, что за короткий промежуток времени ООО «Октябрьское молоко» многократно привлечено должностным лицом к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ, что может повлечь избыточное ограничение его прав. Снижение назначенного обществу наказания до размера менее минимального размера административного штрафа, не противоречит требованию ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с чем, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизив размер назначенного административного штрафа до 150000 рублей.

При этом оснований для применения ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от 10июля 2025 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>), изменить, переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «Октябрьское молоко» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 №490-ФЗ) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025года № 209-ФЗ), назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Октябрьское молоко» до 150 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья А.М. Жайбалиева