Решение № 12-175/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 12-175/2025

УИД: 47RS0003-01-2025-001075-49

Дело № 12-175/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 02 декабря 2025 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу П.Ф.М., ****** года рождения, уроженца ******, адрес регистрации: ******, ИНН № ******, паспорт № ******, выдан ****** ******,

на постановление № ****** главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

с участием защитника Стригановой Е.А. (паспорт № ******, доверенность от ******)

УСТАНОВИЛ:

20.05.2025 года главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление № ****** по ч. ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении привлекаемого лица о назначении административного штрафа в размере 525000 руб.

Как следует из указанного постановления 02.04.2025, 18:13:31 по адресу ******, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) SCANIA № ******, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № ******, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № ****** "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № ****** измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26.00% (2.600 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.600 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 9.20% (0.690 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.190 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14.13% (1.060 т) на ось №4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.560 т на ось №4 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос № ****** от ******, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № ****** за период, включающий 02.04.2025, по маршруту, проходящему через ******, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации № ******, на момент фиксации нарушения является П.Ф.М..

На вышеуказанное постановление П.Ф.М. подана жалоба, в которой заявитель просит постановление № ****** от 20.05.2025 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование жалобы П.Ф.М. указывает, что в момент фиксации административного правонарушения осуществлялась перевозка лесоматериалов. Сведения о перевозке лесоматериалов, их номенклатуре и объеме подтверждаются данными ФГИС ЛК. Масса автопоезда с грузом согласно представленным в материалы дела первичным документам не соответствует результатам измерений, указанным в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № ****** от 02.04.2025 г. В материалах дела имеются исчерпывающие доказательства, указывающие на превышение пределов погрешности измерений АПВГК, установленных при сертифицировании датчика контроля. Прокуратурой Ленинградской области выявлена неисправность АПВГК, сам АПВГК закрыт до устранения указанной неисправности.

В судебном заседании защитник П.Ф.М. - Стриганова Е.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям в ней изложенным.

Выслушав защитника привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пп. 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", из п. 2 которых следует, что "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из постановления № ****** от 20.05.2025 года вменяемое П.Ф.М. правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Бизмэн № ******, заводской № ******, свидетельство о поверке № ******, действительное до 11.11.2025 г., включительно.

Из п. 1 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией.

Автомобильная дорога федерального значения ****** находится в оперативном управлении подведомственного Росавтодору ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

По смыслу ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн относятся к элементам обустройства автомобильных дорог;

автоматический пункт весового и габаритного контроля (АПВГК) транспортных средств – это расположенный на участке автомобильной дороги комплекс оборудования, обеспечивающий измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства в автоматическом режиме. В состав этого комплекса входят в том числе работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средства фото- и киносъемки, видеозаписи;

Автоматический пункт весового и габаритного контроля транспортных средств расположен на ****** владельцем Комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Бизмен № ****** является ФКУ Упрдор «Северо-Запад». Дата поверки Бизмэн № ****** – 12.11.2024 г.; поверка действительна до 11.11.2025 г.

Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок), из п. 24 которого следует, что на АПВГК осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

По результатам инструментального обследования должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (п. 26 Порядка).

Из п. 39 Порядка следует, что соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

В силу п. 44 Порядка средства измерений, применяемые при весогабаритном контроле, должны быть утвержденного типа и поверены. Их метрологические характеристики должны соответствовать метрологическим требованиям, указанным в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, а также характеристикам, указанным в описании типа средств измерений.

При размещении оборудования, используемого при весогабаритном контроле, а также в процессе его эксплуатации, должны соблюдаться положения настоящего Порядка, а также требования, установленные в эксплуатационной документации и в описании типа средств измерений. Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Владелец указанного оборудования должен содержать его в работоспособном состоянии.

Согласно акту приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных работ по замене оборудования и установке недостающих элементов пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств на участках автомобильных дорог в Ленинградской области в рамках выполнения работ по установке элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения в рамках статьи расходов по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения в 2024 году от 10 июня 2024 г. приемочная комиссия установила, что

- подрядчиком ООО «К-ТЕЛЕМАТИКА» предоставлены к приемке в эксплуатацию замененные оборудования и установленные недостающие элементы пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Ленинградской области ******;

-выполнение работ осуществлено подрядчиком ООО «К-ТЕЛЕМАТИКА», выполнившим своими силами замену оборудования и установку недостающих элементов пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств автомобильных дорог общего пользования федерального значения в Ленинградской области ******,

- выполненные работы осуществлены в срок: начало работ 11 января 2024 года – окончание работ 10 июня 2024 г.

В силу п. 46, п. 47 Порядка владельцы автомобильных дорог для вновь вводимых в эксплуатацию АПВГК должны обеспечить их работу в тестовом режиме в течение трех месяцев, а также информирование пользователей автомобильных дорог о работе АПВГК в тестовом режиме, включая сроки такой работы, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за неделю до начала работы такого АПВГК в тестовом режиме.

В рамках тестового режима функционирование АПВГК осуществляется с фиксацией весогабаритных параметров транспортных средств и размещением владельцами автомобильных дорог результатов измерений на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в случае фиксации превышения весогабаритных параметров транспортных средств) без передачи соответствующей информации в уполномоченный контрольно-надзорный орган.

Согласно сведениям с официального сайта ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" пользователи были проинформированы в июне 2024 г. о завершении мероприятий по замене оборудования и начале работы в тестовом режиме АПВГК на участке федеральной дороги ******.

Сведения о введении АПВГК, расположенного по адресу: ****** в Ленинградской области в штатный режим на официальном сайте ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отсутствуют

В соответствии с п. 39 Порядка участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям:

продольный уклон не более 10 промилле (постоянный);

поперечный уклон не более 30 промилле;

радиус кривизны в плане не менее 1 000 метров;

поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка.

Из п. 58 Порядка следует, что при выявлении несоответствий требованиям, установленным в пункте 39 настоящего Порядка и (или) эксплуатационной документации на АПВГК, передача в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации приостанавливается с даты проведения указанной проверки на период, необходимый для устранения причин появления зафиксированных в акте проверки в отношении АПВГК несоответствий.

Если при проведении проверки при проезде контрольного транспортного средства через измерительный участок АПВГК выявлено несоответствие погрешности измерений АПВГК и (или) идентификационных данных программного обеспечения АПВГК описанию типа средства измерений, а также отсутствует клеймо (пломба), АПВГК должен быть представлен на поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а период, указанный в пункте 58 настоящего Порядка, продлевается на время проведения поверки такого АПВГК (п. 59 Порядка).

Согласно п. 3.1 Руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» надлежащее функционирование комплекса с соблюдением указанных в таблице 1 метрологических и технических характеристик и заданных параметров в течение гарантийного срока службы, а также после его истечения может быть обеспечено только при условии соблюдения своевременного технического обслуживания комплекса. Эксплуатирующая организация должна вести отчетную документацию регламентных работ, регистрировать обнаруженные неисправности, и фиксировать меры, принятые по их устранению.

Своевременное проведение всех регламентных работ является необходимым для функционирования комплекса в соответствии с заявленными параметрами и характеристиками, поэтому отсутствие отчетной документации выполнения регламентных работ является основанием для отказа выполнения работ по гарантийному обслуживанию комплексов.

В соответствии с п. 3.2. Руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» регулярное техническое обслуживание комплекса (ТО) комплекса обеспечивает его полноценную работу.

ТО подразделяется на несколько видов:

- Работы, проводимые на постоянной основе, с требуемой в соответствии с условиями эксплуатации частотой;

- Регулярная экспресс оценка состояния комплекса;

- Ежесезонное (ежеквартальное) техническое обслуживание и контроль метрологических характеристик комплекса;

- Ежегодное техническое обслуживание и метрологическая поверка комплексов;

- Дистанционная (или локальная) проверка комплексов;

- Обновление программного обеспечения.

Все нижеперечисленные операции должны выполняться в течение всего срока службы комплекса, включая гарантийный срок.

Из п. 3.2.3 Руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» следует, что ежесезонное (ежеквартальное) техническое обслуживание комплексов включает в себя следующие основные процедуры:

- обслуживание дорожного покрытия измерительного участка комплексов;

- обслуживание модулей комплексов, установленных в дорожном полотне: взвешивающие модули, а также модули позиционирования и определения скатности колес и модули обнаружения ТС (индуктивные петли) - при их наличии;

- обслуживание навесных модулей комплексов, установленных на П- или Г-образной опоре;

- обслуживание ТКШ;

- контроль метрологических характеристик комплексов,

Согласно п. 3.2.3.1 Руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» обслуживание дорожного покрытия измерительного участка комплексов включает:

- контроль глубины колеи на измерительном участке на момент пуска комплекса в эксплуатацию: глубина колеи дорожного покрытия непосредственно на самом участке монтажа ВМ не должна превышать 3 мм; на всем остальном измерительном участке - не более 6 мм.

- контроль глубины колеи в зоне установки ВМ в процессе эксплуатации комплекса: глубина колеи дорожного покрытия непосредственно на самом участке монтажа ВМ не должна превышать 6 мм; на всем остальном измерительном участке - не более 10 мм,

-внешний осмотр, диагностика и устранение дефектов дорожного покрытия; на измерительном участке не должно быть трещин, деформаций, разрушений дорожного полотна; разрушения и просадки обочин, других недостатков содержания.

При выявлении таких дефектов и несоответствий состояния дорожного покрытия измерительного участка нормативным требованиям, следует подать официальную заявку владельцу автомобильной дороги и обслуживающей данный участок организации на проведение необходимых ремонтных работ с целью скорейшего устранения выявленных дефектов

В соответствии с п. 3.2.3.5 Руководства по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7» комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля «Бизмэн 7» являются технически сложными изделиями, непрерывно работающими в тяжелых условиях эксплуатации (большие перепады температур, атмосферные осадки, циклические и динамические механические воздействия, влияние дорожного полотна и т.д., в связи с этим, рекомендуется не реже одного раза в квартал производить проверку ее метрологических характеристик с использованием контрольного ТС (далее - КТС). Рекомендуется применять КТС с полной массой и осевыми нагрузками в диапазоне от 70% до 80% от максимально допустимых значений для данной категории дорог, регламентированных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом. Важнейшим фактором при проведении контроля характеристик комплексов является техническое состояние КТС. В качестве КТС разрешается использовать только ТС, находящиеся в полностью исправном состоянии, а также прошедшее регулярное техническое обслуживание.

Процедура проверки состоит из следующих этапов;

- контрольное измерение полной массы и осевых нагрузок КТС на автомобильных весах среднего (III) класса точности по ГОСТ OIML R76- 1-2011; измерения производятся 3 раза; результаты всех измерений фиксируются;

- вычисление контрольных значений полной массы и осевых нагрузок путем расчета среднего значения на основе результатов трех контрольных измерений;

- контроль метрологических характеристик комплекса путем проезда КТО через зону контроля комплекса; рекомендуемое количество проездов, от 5 до 10 раз,

- фиксация полученных результатов; коррекция настроек комплекса (при необходимости).

Установлено, что Волховской городской прокуратурой 01.08.2025 г. совместно с представителями ФКУ Упрдор «Северо-Запад», МТУ Ространснадзора по СЗФО, с участием грузоперевозчиков, а также президента ассоциации «Грузавтотранс» было проведено обследование автомобильного пункта весового габаритного контроля, расположенного на ****** (модель АПВГК «Бизмен № ******», заводской № ******, регистрационный № ******).

По результатам обследования с использованием КТС в работе АПВГК выявлено превышение пределов погрешности измерений, установленных при сертифицировании датчика контроля. Также при обследовании указанного АПВГК установлено, что на одном из силоприемных модулей, который установлен на полосе в сторону ******, имеется отслоение от асфальтового покрытия; выступ силоприемного модуля от асфальтового покрытия составил более 2 мм; на всех силоприемных модулях с одной и другой стороны выступает ржавчина; в районе датчиков имеется перепад продольною уклона 4,5 мм; глубина колейности в разных местах составила от 2 мм до 8 мм.

Обслуживающей организацией указанного АПВГК является ООО «ПрофИнженерСтрой». Однако, несмотря на то, что договор на обслуживание указанного АПВГК заключен со специализированной организацией, выявленные нарушения стали возможными в связи с отсутствием контроля ФКУ Упрдор «Северо-Запад» за деятельностью обслуживающей организацией, а также за работоспособностью имущественного комплекса АПВГК.

В связи с вышеизложенным Волховским городским прокурором в адрес ФКУ Упрдор «Северо-Запад» внесено представление № ****** от ****** об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно Протоколу повторного рассмотрения представления № ****** от ******, представленному ФКУ Упрдор «Северо-Запад», по результатам рассмотрения представления установлено, что эксплуатация средства измерения «Бизмэн № ******», расположенного на ******, приостановлена с 31.07.2025 года. Передача материалов в уполномоченный контрольно-надзорный орган информации с АПВГК для вынесения постановлений приостановлена с 17.07.2025 года. Подрядной организацией и заводом-изготовителем ведется выявление и анализ причин и условий технической неисправности. По мере их выявления будут выполнены восстановительные работы, а АПВГК возвращен в рабочее состояние.

Исследовав материалы дела, а именно:

- акт № ****** от ****** результатов измерения и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам),

- паспорт на систему АПВГК;

- руководство по эксплуатации комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн № ******»;

- представление Волховского городского прокурора № ****** от ****** об устранении нарушений федерального законодательства, внесенное в адрес ФКУ Упрдор «Северо-Запад»;

- протокол повторного рассмотрения ФКУ Упрдор «Северо-Запад» представления № ****** от ******,

- ответ из ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» от 06.11.2025 г., из которого следует, что осуществление работы АПВГК в тестовом режиме проводилось с 10.06.2024 г. С 12.11.2024 г. по 13.01.2025 г. и с 12.03.2025 г. по 31.07.2025 г. АПВГК функционировал в штатном режиме.

- свидетельство о регистрации транспортного средства SCANIA № ******, государственный регистрационный знак № ******, владелец П.Ф.М.; масса в снаряженном состоянии 7550 кг;

- свидетельство о регистрации транспортного средства полуприцеп № ******, владелец П.Ф.М.; масса в снаряженном состоянии 6450 кг;

- транспортную накладную № ****** от ******,

- электронный сопроводительный документ от ****** на транспортировку древесины;

- путевой лист грузового автомобиля № ****** с ****** по ******;

- иные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из ст. 26.8 КоАП РФ следует, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Доказательства, представленные заявителем в подтверждение своей невиновности, сомнений у суда не вызывают, поскольку отвечают требованиям ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, являются надлежащими доказательствами по делу.

В свою очередь выявленные прокуратурой нарушения в техническом обслуживании АПВГК ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте № ****** от 02.04.2025 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, положенном в основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (аналогичный вывод содержится в постановлении Верховного суда РФ от 10.06.2024 г. по делу № ******).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установленные судом в ходе рассмотрения настоящей жалобы обстоятельства свидетельствуют о недопустимости использования в качестве доказательства по делу акта № ****** от 02.04.2025 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, послужившего основанием для вынесения постановления № ****** главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 года в отношении заявителя.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное постановление № ****** главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 года, вынесенное в отношении П.Ф.М., подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № ****** главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.05.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении П.Ф.М. - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья подпись Е.А.Назарова