Решение № 2-2519/2025 2-2519/2025~М-2178/2025 М-2178/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-2519/2025

Дело № 2-2519/2025 28 августа 2025 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Иванова М.А.,

при секретаре Шуп О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда Магаданской области, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании отказа в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области), указав в его обоснование, что является получателем страховой пенсии по старости с 18 мая 2005 г.

Размер её пенсии с 01 января 2025 г. составляет <данные изъяты>, в состав которой входит страховая пенсия в размере <данные изъяты> и фиксированная выплата с районным коэффициентом 1,7 (8728,73 х 1,7).

Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), считает, что размер её фиксированной выплаты должен быть повышен на 50% и умножен на коэффициент 1,7, как лицу, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющей страховой стаж не менее 20 лет.

В феврале 2025 года истица обратилась по данному вопросу с заявлением к ответчику. Однако, согласно ответу ОСФР по Магаданской области, оснований для исчисления ей пенсии в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется.

В этой связи, с учетом изменений, просила суд признать незаконным отказ ответчика от 18 февраля 2025 г. в назначении ей фиксированной выплаты в размере 50 % к страховой пенсии по старости и обязать его произвести перерасчет фиксированной выплаты с 12 февраля 2025 г.

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Участвовавшая в суде, представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований. Ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Дополнительно суду пояснила, что законом не предусмотрено возможность повышения фиксированной выплаты одновременно на 50% и на районный коэффициент и возможно только одно из указанных повышений по выбору застрахованного лица. Для жителей Магаданской области повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент является более выгодным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Под фиксированной выплатой к страховой пенсии для целей настоящего Федерального закона понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии (статья 3).

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме <данные изъяты>

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

С 01 января 2025 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 г. № 34 установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренный ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", равный 8907 руб. 70 коп.

Статьей 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях) (часть 9).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11).

Лицам, имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на соответствующий районный коэффициент в соответствии с частью 9 настоящей статьи и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 или 5 настоящей статьи, устанавливается одно повышение фиксированной выплаты по выбору застрахованного лица (часть 13).

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 249.

Согласно данным Правилам, лицам, проживающим на Крайнем Севере, повышение фиксированной выплаты устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания (далее - районный коэффициент), на весь период проживания указанных лиц на Крайнем Севере (пункт 2).

При определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты применяется постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" предусмотрено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

В соответствии Постановлением государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04 сентября 1964 г. № 380/П-18 (п. 3 Приложения) в Магаданской области установлен единый для производственных и непроизводственных отраслей промышленности районный коэффициент к заработной плате - 1,7.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и в отличие от повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", которое, в силу части 12 данной статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 9 и 10 названной статьи, то есть с применением соответствующего районного коэффициента, поставлено федеральным законодателем в зависимость от факта проживания застрахованного лица на Крайнем Севере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года и постоянно проживает в <адрес>

На момент назначения пенсии истице, её страховой стаж составлял 26 лет 00 месяцев 12 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 22 года 06 месяцев 20 дней.

С 01 января 2025 г. размер пенсии ФИО1 составляет <данные изъяты> в который входят: страховая пенсия – <данные изъяты> фиксированная выплата с районным коэффициентом 1,7 – <данные изъяты> (8907,7 х 1,7).

Истица, полагая, что помимо повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с проживанием в районах Крайнего Севера имеет право на повышение такой выплаты на 50%, как лицо, проработавшее в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющая страховой стаж не менее 20 лет, направила 12 февраля 2025 г. в адрес ответчика письменное заявление, с просьбой произвести ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Данное заявление истицы оставлено ответчиком без удовлетворения. При этом, в своём ответе от 18 февраля 2025 г. № ИН-49-07/561л ОСФР по Магаданской области указало, что повышение фиксированной выплаты ФИО1 к её страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" возможно в случае выезда за пределы районов Крайнего Севера.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 обратилась в Магаданский городской суд с рассматриваемым иском.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к следующему. Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что гражданам, имеющим одновременно право на повышение фиксированной выплаты на районный коэффициент (часть 9) и одновременно на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 4), размер такой фиксированной выплаты страховой пенсии устанавливается по их выбору. При этом сочетание обоих вариантов расчета при исчислении пенсии не допускается.

В свою очередь пенсионный орган в своём ответе правомерно указал истице на возможность повышения фиксированной выплаты к её страховой пенсии в соответствии с ч.4 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае выезда за пределы районов Крайнего Севера, поскольку постоянно проживая в указанных районах – на территории Магаданской области, ФИО1 является получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч.9 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и в силу части 13 указанной статьи не имеет право на иное повышение фиксированной выплаты, предусмотренное частью 4 этой же статьи.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании отказа в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании отказа в назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме – 11 сентября 2025 г.

Судья М.А. Иванов

№

№

№
№

№