Решение № 2-514/2018 2-514/2018~9-519/2018 9-519/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело № 2-514/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием:

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетней ФИО1, о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) предъявило иск к ответчикам ФИО2, ФИО3, несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности исполнить соглашение от 31 октября 2017 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 09 февраля 2018 года ФИО2 и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 13 февраля 2018 года жилищная субсидия была перечислена ФИО2, 19 февраля 2018 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее, 31 октября 2017 года ФИО2 и членами его семьи было подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом, ФИО2 и члены его семьи обязались расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемое ими жилое помещение; сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Однако ответчики до настоящего времени не исполнили взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого ФИО2 и членами его семьи жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями к ответчикам о возложении на них обязанности исполнить соглашение от 31 октября 2017 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, со всеми членами семьи, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил. Представитель Управления по доверенности ФИО4, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующие за себя и как законные представители несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебном заседании участия не принимали, в адресованной суду телефонограмме ответчик ФИО2 пояснил, что личных вещей его семьи в спорной квартире не имеется, в указанном жилом помещении его семья не проживает, согласился с заявленными исковыми требованиями, указав, что в настоящее время проходят военные учения, в связи с чем, явиться в суд не представляется возможным.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, в представленном суду ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Третье лицо администрация ВГО ЗАТО г. Вилючинска о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации ВГО. В представленном суду заявлении одновременно указала, что спорное жилое помещение в администрацию ВГО не сдавалось, договор найма жилого помещения, ордер, постановление о предоставлении жилого помещения в администрации ВГО отсутствуют.

Помощник прокурора Кутузова О.В. воздержалась от дачи заключения по делу в связи с тем, что отсутствуют достоверные данные о фактическом проживании ответчиков в жилом помещении, о сдаче которого в рамках исполнения соглашения от 31 октября 2017 года просит истец, и однозначно свидетельствующих о необходимости его исполнения путем выселения ответчиков из квартиры.

Орган опеки и попечительства Вилючинского городского округа в лице Отдела по работе с отдельными категориями граждан администрации Вилючинского городского округа, извещен надлежаще, и.о. начальника отдела ФИО6 просила рассмотреть исковое заявление в отсутствии представителя, в представленном письменном заключении указала о правомерности заявленных требований и их удовлетворении.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Из приведенных выше норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является военнослужащим войсковой части 82272 (л.д. 19).

Ответчик ФИО2 с членами своей семьи супругой ФИО3 и дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в муниципальном служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, предоставленном ему, как военнослужащему администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска на основании постановления администрации ВГО № 822 от 17 июля 2007 года на него и вышеуказанных членов семьи. 22 октября 2007 года между администрацией ВГО ЗАТО г. Вилючинска и ФИО2 заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 2051, в котором указано, что договор заключен на период прохождения ФИО2 службы (л.д. 22-24, 38, 39).

31 октября 2017 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отдела и ответчиком ФИО2 и членами его семьи заключено письменное соглашение, по условиям которого истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО2 и членам его семьи ФИО3, ФИО1 средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО2 для этих целей (пункт 1), а ответчики в свою очередь в соответствии с п. 3 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», включенному Уполномоченным органом в список на предоставление служебного жилого помещения. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора социального (служебного) найма жилого помещения, занимаемого ответчиками (л.д. 14-15).

Согласно п. 2 вышеуказанного Соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, в том числе, муниципального жилищного фонда, занимаемого на основании договора служебного найма от 22 октября 2007 года № 2051.

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии.

Данное Соглашение не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного, суду не представлено.

09 февраля 2018 года ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № 9168 о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 13 февраля 2018 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере 5 313 859 руб. 20 коп., что подтверждается платежным поручением № 198524 от 13 февраля 2018 года (л.д. 11-12, 13).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 19 февраля 2018 года № 09-33/221 ответчик и члены его семьи в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 10).

Данное решение направлено в адрес ФИО2 19 февраля 2018 года с указанием о необходимости прибытия до 13 мая 2018 года в 3 отдел Учреждения для предоставления документов об освобождении квартиры (л.д. 9).

31 октября 2017 года ответчиком ФИО2 на имя начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление, в котором он просил за 30 дней до окончания срока данного им и членами его семьи соглашения о сдаче жилого помещения от 31 октября 2017 года, после зачисления денежных средств на лицевой счет по жилищной субсидии и снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, распределить другим военнослужащим занимаемое им и членами его семьи служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 16).

30 мая 2018 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 8).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 17 июня 2018 года.

Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству ответчики не освободили жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, уполномоченной на то организации, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей не предоставили, что ответчиками также не оспорено.

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке, согласно данному ответчиками Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить спорную квартиру не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчики, как обеспеченные жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны освободить служебное жилое помещение, предоставленное ФИО2 в связи с прохождением военной службы, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии.

Согласно ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от 31 октября 2017 года в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств того, что ответчики подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, в связи с чем таковая в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО2 и ФИО3, одновременно являющихся законными представителями несовершеннолетнего ответчика ФИО1 в доход местного бюджета в равных долях, то есть в размере по 150 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, действующих за себя и как законные представители несовершеннолетней ФИО1, о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов, – удовлетворить.

Обязать ФИО2 и ФИО3, а также их несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение о сдаче жилого помещения от 31 октября 2017 года: освободить жилое помещение – квартиру №, расположенную в доме № по <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края и сняться с регистрационного учета по данному адресу; предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 31 октября 2017 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 и ФИО3, в том числе, как законных представителей несовершеннолетней ФИО1, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.М. Хорхордина