Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-294/2020

<данные изъяты>

Дело № 2а-294/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 20 апреля 2020 года

Надымский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., с участием старшего помощника Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоева В.А., при секретаре Воскресенской К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Адвлайн» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился с административным иском к ООО «Дары природы» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте:

https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Мотивировал тем, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого 16.01.2020 года выявлены WEB-сайты, содержащие информацию о продаже частей животных, занесенных в Красную книгу РФ. На странице с адресом: - https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529, имеется информация о продаже части животного нарвала, а именно его бивней. При этом, на указанной Интернет-странице, на которую неограниченному числу пользователей сети «Интернет» предоставлен свободный доступ, отсутствуют сведения о соблюдении установленного порядка добывания, хранения, перевозки и продажи указанных объектов животного мира и наличия документов на право ввоза и вывоза, оборота производных указанных животных, охраняемых Красной книгой РФ. Считал, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество (граждан) приобретать части животных, занесенных в Красную книгу РФ и охраняемых международным договором РФ, фактически способствует совершению преступлений, тем самым, нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

По ходатайству прокурора, в судебном заседании 18.03.2020 года ненадлежащий ответчик ООО «Дары природы» заменен на надлежащего ООО «Адвлайн».

В судебном заседании старший помощник прокурора Дзгоев В.А. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Адвлайн» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направил возражения, в которых указал, что на момент рассмотрения дела на сайте www.ubu.ru отсутствует какая-либо информация, указанная в иске, следовательно, удовлетворение искового заявления в части указанного сайта не приведет к восстановлению нарушенных прав, и требования удовлетворены быть не могут. Общество является администратором сайта www.ubu.ru, представляющего собой площадку для подачи объявлений, то есть, ООО «Адвлайн» является информационным посредником в том смысле, который содержит ст. 1253.1 ГК РФ. Ответчик не осуществляет размещение и/или проверку или модернизацию объявлений перед их размещением. Осуществление подобных действий является технически невозможным, в связи с огромным потоком данных. При получении данных, указывающих на то, что то или иное объявление нарушает положения действующего законодательства ООО «Адвлайн» вправе, а в ряде случаев обязано удалить соответствующее объявление. В данном случае ответчик удалил спорное объявление немедленно после получения сообщения из суда. Никакие действия Общества не послужили поводом для подачи административного иска, таким поводом явились действия лица, разместившего объявление, поскольку именно он распространил соответствующую информацию. Просил в удовлетворении иска в части признании информации, размещенной по адресу: www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529 незаконной отказать.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В отзыве на административное исковое заявление указал, что при проведении мониторинга информации о продаже частей животных, а именно бивней нарвала, размещенной на станице сайта с URL-адресом https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529 установлено, что информация отсутствует.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере охраны биологических ресурсов с целью выявления информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16 января 2020 года, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлен WEB-сайт, содержащий информацию о продаже частей животных, занесенных в Красную книгу, а именно на странице с адресом:

- https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529, имеется информация о продаже части животного нарвала, а именно его бивней.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Согласно ранее действовавшего (по 12.04.2020 года) Перечня (списка) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 1997 года, являющемуся Приложением 1 к Приказу Госкомэкологии России от 19.12.1997 года № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» нарвал включен в перечень (список) Красной книги Российской Федерации под номером 394.

С 13.04.2020 года действует Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, являющийся Приложением к приказу Минприроды России от 24.03.2020 года № 162 «Об утверждении перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации», в который под номером 433 включен нарвал.

Таким образом, вышеприведёнными нормами установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещённой на странице с указанным адресом.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Реестр).

В Реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.ч. 7, 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет – страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети «Интернет» мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр (ч. 9 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В январе 2020 года в ходе мониторинга Интернет-ресурсов прокурором на Интернет-сайте с адресом: - https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529, имелась информация о продаже части животного нарвала, а именно его бивней, что подтверждается фототаблицей страницы сайта в материалах административного дела. При получении копии административного искового заявления с приложенными документами, ответчик ООО «Адвлайн» удалил указанное объявление, предоставив суду скриншот с сайта, согласно которому страница не найдена. Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО подтвердило, что при проведении мониторинга информации о продаже частей животных, а именно бивней нарвала, размещенной на станице сайта с URL-адресом https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529 информация отсутствует.

Поскольку на сайте на странице с адресом: - https://www.ubu.ru/krasnodar/mebei_i_interer/biven_narvala_184093529, отсутствует информация о продаже части животного нарвала, требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Ямало-Ненецкому природоохранному прокурору к Обществу с ограниченной ответственностью «Адвлайн» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2020 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 27.04.2020 года.

Подлинник решения хранится в деле № 2а-294/2020 в Надымском городском суде.