Решение № 2-579/2018 2-579/2018~М-487/2018 М-487/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-579/2018

Дело № 2-579/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 24 сентября 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием заместителя прокурора Чудовского района Новгородской области Петрова С.В.,

представителя ответчика ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» ФИО1,

при секретаре Шигиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» об обязании оборудовать системой внутреннего видеонаблюдения помещений стоматологического отделения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» об обязании совершить определенные действия по обеспечению установки системы видеонаблюдения в здании стоматологического отделения в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что прокуратурой Чудовского района Новгородской области проведена проверка исполнения действующего законодательства ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», по результатам которой установлено, что в здании стоматологического отделения ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», расположенном по адресу: <...> отсутствует система видеонаблюдения. Бездействие со стороны ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности граждан и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью работников учреждения, граждан, несовершеннолетних детей, посещающих учреждение, и их родителей. Непринятие мер по обеспечению безопасности граждан, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В судебном заседании заместитель прокурора Чудовского района Новгородской области Петров С.В. уточнил исковые требования, просил обязать ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» оборудовать системой внутреннего видеонаблюдения помещения стоматологического отделения ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» ФИО1 не возражал против удовлетворения иска. При этом он подтвердил, что помещения указанного стоматологического отделения находятся в собственности Новгородской области и в оперативном управлении ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ». Данные помещения системой внутреннего видеонаблюдения не оборудованы, вместе с тем иные меры по противодействию терроризму администрацией ответчика принимаются.

Представители 3-их лиц - Министерства здравоохранения, а также Министерства инвестиционной политики Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей 3-х лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее ФЗ «О противодействии терроризму») противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как отмечено в п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 № 272 (в редакции от 19 января 2018 года) утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Как отмечено в п. 2 данных Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом в силу п. 5 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

В п. 23 данных Требований содержится требование о том, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Здание, расположенное по адресу: <...>, включая помещения, находящиеся в оперативном управлении ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» является местом массового пребывания людей и отнесено к 3-ей категории, что следует из содержания паспорта безопасности ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий является одним из основных принципов охраны здоровья граждан.

Как отмечено в ч. 4 ст. 3 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», юридические лица обязаны выполнять требования по противодействию терроризму, которые заключаются в предупреждении терроризма, в том числе в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно Уставу ГОБУЗ «Чудовская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере здравоохранения.

Учреждение создано в соответствии с распоряжением Администрации Чудовского района Новгородской области от 20 декабря 1993 года №2016-рг «О регистрации муниципального учреждения «Чудовская центральная районная больница» в порядке переименования ранее действовавшей Чудовской центральной районной больницы. В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 30 декабря 2011 года № 443-рз «О принятии муниципальных учреждений в государственную собственность» МУ «Чудовская ЦРБ» принято в государственную собственность Новгородской области. Учредителем ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» является Новгородская область.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09 апреля 2012 года 53-АБ № 138175 собственником помещения, расположенного по адресу: <...> является Новгородская область.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2014 года 53-АБ № 378345 помещение, расположенного по адресу: <...> передано в оперативное управление ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ».

Из содержания акта проверки от 22 июня 2018 года, проведенной в здании стоматологического отделения ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, следует, что в нем отсутствует система внутреннего видеонаблюдения.

Указанное обстоятельство не отрицалось в судебном заседании и представителем ответчика.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что установка системы видеонаблюдения в здании стоматологического отделения ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, будет способствовать обеспечению безопасности работников учреждения, граждан, несовершеннолетних и их родителей, суд признает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает, что установление ответчику срока для выполнения заявленных требований – в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным с учетом времени, необходимого для осуществления финансирования и выполнения указанных работ.

С учетом удовлетворения исковых требований прокурора Чудовского района Новгородской области с ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» удовлетворить.

Обязать ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения стоматологического отделения ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» по адресу: <...> системой внутреннего видеонаблюдения.

Взыскать с ГОБУЗ «Чудовская ЦРБ» в бюджет Чудовского муниципального района госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 28 сентября 2018 года.

Председательствующий Р.А. Шеремета