Постановление № 5-176/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 5-176/2024

Дело № 5-176/2024

Поступило 30.07.2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2024 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда города Новосибирска Высоцкая И.Ш.

при секретаре Ивановой О.Н.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО2, защитника Токаева Р.Т., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от /дата/ должностным лицом ОП № «Октябрьский» УВМД России по <адрес> /дата/ в 17 часов 30 минут в п/п «Молодежный» ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес> по адресу <адрес>, ул. <данные изъяты>, <адрес>, каб. 110 установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 /дата/ года рождения, который въехал на территорию РФ /дата/, по окончании разрешенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от /дата/ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» с /дата/ от выезда с территории России уклонился.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что полагал свое нахождение на территории России законным в связи с заключенным им трудового договора и получением регистрации по месту пребывания сроком до /дата/ Пояснил, что документы оформил по знакомству, через свою жену. Указал также, что при административном производстве перевод процессуальных документов осуществлялся переводчиком ФИО4, которая киргизским языком не владеет, в связи с чем он не понимал сути происходящего.

В пояснениях суду защитником Токаевым Р.Т. высказана позиция относительно нарушения процессуальных прав привлекаемого лица, в связи с отсутствием перевода процессуальных документов на его родной язык. Указал также, что ФИО1 заключен в мае трудовой договор с гражданином РФ и оформлена соответствующая регистрация. Умысла на нарушение миграционного законодательства у привлекаемого лица не было. Полагает, что производство по делу должно быть прекращено в связи с имеющимися процессуальными нарушениями.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Токаева Р.Т., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от /дата/ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе (Астана, /дата/) <адрес> и Российская Федерация учредили Евразийский экономический союз, положениями договора для граждан государств-членов предусмотрены особые условия пребывания. В 2015 году к Евразийскому экономическому союзу присоединилась <адрес>.

В соответствии со ст. 65 Договора особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу. Статья 97 раздела XXVI Договора регулирует трудовую деятельность трудящихся государств-членов.

Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) – ч. 5 ст. 97 Договора.

В соответствии с ч. 9 ст. 97 Договора в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Протоколом об административном правонарушении вменено, что ФИО1 въехал на территорию России /дата/, в нарушение требований статьи 5 Федерального закона от /дата/ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончании разрешенного законом срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, незаконно находится на территории Российской Федерации с /дата/.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, въехал на территорию России /дата/ с целью работы. Пробыл на территории России до /дата/ В этот день осуществил формальный переход границы, въехал обратно на территорию России /дата/ С указанной даты пребывал на территории России.

В судебном заседании ФИО1 затруднился пояснить с какой целью пересекал границу России дважды (въезд и выезд) /дата/ Ранее пребывал на территорию России с целью работы.

/дата/ ФИО1 заключен гражданско-правовой договор с ФИО5, предметом которого являлось оказание услуг по отделке и ремонту жилого помещения в период с /дата/ по /дата/ Уведомление о заключении указанного договора подано в органы миграционного контроля /дата/ Вместе с тем, /дата/ в органах миграционного контроля зарегистрировано уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора.

Стороной защиты заявлено, что ФИО1 не знал о расторжении данного договора. Вместе с тем при ответе на вопрос суда ФИО1 пояснил, что работает таксистом, что свидетельствует об отсутствии фактического исполнения трудовых обязанностей по заключенному договору.

Таким образом, за период в 180 суток (с /дата/ по /дата/) ФИО1 пребывал на территории России 180 суток. Формальное пересечение границы (выезд с территории и въезд на территорию России в один день) не свидетельствует о начале течения нового 90 суточного срока законного пребывания. Получение при въезде в Россию миграционной карты, на основании которой лицо поставлено на миграционный учет, также не свидетельствует о наличии законных оснований для пребывания лица на территории Российской Федерации. Заключение трудового договора с подачей соответствующего уведомления не имеет правового основания для продления срока законного пребывания на территории России, так как 90-суточный период законного пребывания на территории России истек /дата/.

Однако, с учетом принципа недопустимости ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, период уклонения от выезда с территории Российской Федерации подлежит определению с /дата/, как указано в протоколе об административном правонарушении, пребывание на территории Российской Федерации с нарушением 90-суточного срока в течение периода в 180 суток материалами дела подтверждено.

Каких-либо законных оснований для приостановления течения срока пребывания на территории России или его продления материалами дела не подтверждается, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от /дата/, перевод которого осуществлен в ходе судебного разбирательства переводчиком ФИО2, предупрежденной об административной ответственности за заведомо неправильный перевод; соответствующими рапортами сотрудников полиции; сведениями баз данных УВМ России и иными материалами дела.

При этом из пояснений ФИО1 следует, что он женат, имеет троих малолетних детей. Члены семьи являются гражданами Кыргызстана. Его жена проживает с ним в России, официально не трудоустроена. Дети проживают в Кыргызстане с родственниками. ФИО1 работает таксистом, налоги в бюджеты Российской Федерации не уплачивает. В учебных заведениях не обучается. Недвижимого имущества в собственности не имеет. С заявлением о приеме в гражданство или получении статуса беженца не обращался.

Доводы стороны защиты о наличии процессуальных нарушений по делу подлежат отклонению, в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства привлекаемому лицу были созданы условия для соблюдения его прав и законных интересов, предоставлено время с участием его защитника и переводчика ФИО2 для ознакомления с материалами дела в полном объеме. Из пояснений привлекаемого лица установлено, что осуществляемый перевод ему понятен. После перевода ему понятно, в чем он обвиняется. Правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ он воспользовался: к участию в деле по его ходатайству допущен защитник Токаев Р.Т. Объяснения, которые ФИО1 давал должностному лицу с участием переводчика ФИО4, перевод которых был осуществлен переводчиком ФИО2 в судебном заседании, не были им поддержаны в судебном заседании и исключаются судом из перечня доказательств по делу.

Доводы о том, что лицо имеет заключенный трудовой договор, не знал о его расторжении, а также наличие регистрации по месту пребывания, суд отклоняет ввиду их несостоятельности и расценивает как способ защиты. Пояснения защитника не согласуются с пояснениями, данными привлекаемым лицом в ответах на вопросы суда. Намерение привлекаемого лица к легализации с целью соблюдения миграционного законодательства, и отсутствие умысла на нарушение требований закона, не может само по себе являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и материальное положение, принимая во внимание сведения, изложенные в представлении начальника ОП № «Октябрьский» УМВД России по <адрес>, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также с учетом характера совершенного деяния и целей назначения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 за пределы территории Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.

Ходатайство ФИО1 о немедленном исполнении постановления в части выдворении за пределы Российской Федерации не подлежит рассмотрению судом в связи с его отзывом в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, /дата/ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

До выдворения, содержать ФИО1, /дата/ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, либо в ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по <адрес>, предназначенном для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии, сроком не более 90 суток. Срок исчислять с /дата/.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислить на расчетный счет банка получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <адрес> (ОП № «Октябрьский» по <адрес>) на счет получателя – 03№, корр.счет банка 40№, БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет наложение штрафа в двукратном размере либо административный арест сроком до пятнадцати суток в порядке ст.20.25 КоАП РФ.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1, /дата/ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> возложить на Отделение судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Разъяснить должностному лицу, на которое возложена обязанность исполнения постановления, что в случае, когда документирование выдворяемого лица задерживается либо имеются обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении лица, соответствующее должностное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания лица в специальном учреждении с предоставлением соответствующих материалов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/ И.Ш. Высоцкая