Решение № 2А-2454/2017 2А-2454/2017 ~ М-2314/2017 М-2314/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-2454/2017

Дело №2а-2454/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Каричкиной Н.Н.,

при секретаре Абакумовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Благотворительному фонду «Создатель» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Дети Создателя» от 08.10.2010 года серии ПИ №ФС77-42251,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – административный истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Благотворительному фонду «Создатель» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Дети Создателя» от 08.10.2010 года серии ПИ №ФС77-42251.

В обоснование требования указано, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 08 октября 2010 года серия ПИ № ФС77-42251 учредителем газеты «Дети Создателя» является юридическое лицо Благотворительный фонд «Создатель», адрес (местонахождение) юридического лица: <...>. Печатное периодическое издание газета «Дети Создателя» является средством массовой информации, зарегистрированным Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций в порядке, установленном требованиями главы II Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон), с 08 октября 2010 года.

Единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая данный вид деятельности на основании п.5.4.1 Положения о Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Роскомнадзор, как регистрирующий орган, вправе обращаться в суды с исковыми заявлениями о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 2 Закона редакция СМИ – это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ. Редакция указанной в иске газеты в соответствии с требованиями ст.7 Закона обязана предоставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий:

- в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций – Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям – по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий;

- в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС)» - 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов РФ на русском языке;

-в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.

Для установления факта выхода или невыхода в свет СМИ Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС)», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им.А.М.Горького». Согласно полученной информации обязательные экземпляры газеты «Дети Создателя» в вышеуказанные организации не поступали. В адрес административного ответчика было направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости подтверждения выхода в свет данного СМИ, однако оно не было получено. Таким образом, установлено, что СМИ газета «Дети Создателя» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Определением суда от 02.10.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены учредители Благотворительного фонда «Создатель» ФИО1 и ФИО2

Определением суда от 24.10.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Аякс-Экспо», Главный редактор газеты «Дети Создателя», редакция газеты «Дети Создателя».

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказной с уведомлением почтовой корреспонденцией, для получения которой в отделение связи не явился, и судебное извещение было возвращено в суд с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказной с уведомлением почтовой корреспонденцией, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 08 октября 2010 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - газета «Дети Создателя», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС77-42251 от 08 октября 2010 года, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно указанному свидетельству учредителем данного СМИ является Благотворительный фонд «Создатель».

В силу ст.2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Судом установлено, что на основании п.5.4.1 Положения о Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228, единственным органом, уполномоченным осуществлять регистрацию СМИ, предназначенных для распространения на территории Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций (Роскомнадзор), осуществляющая данный вид деятельности

Согласно статье 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Судом установлено, что для установления факта выхода или невыхода в свет СМИ – газета «Дети Создателя» Управлением Роскомнадзора по Тверской области были направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно, в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР ТАСС)», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им.А.М.Горького».

Согласно полученным ответам на данные запросы, копии которых представлены в дело, обязательные экземпляры газета «Дети Создателя» в вышеуказанные организации не поступали.

Выше проанализированные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что СМИ газета «Дети Создателя» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательства обратного отсутствуют.

Данное обстоятельство в силу п.2 ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Дети Создателя» от 08.10.2010 года серии ПИ №ФС77-42251,недействительным.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Дети Создателя» от 08.10.2010 года серии ПИ №ФС77-42251.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Каричкина

Решение принято в окончательной форме 27 ноября 2017 года.

Председательствующий Н.Н. Каричкина