Решение № 2А-7171/2020 2А-7171/2020~М0-6256/2020 М0-6256/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 2А-7171/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7171/2020 по административному иску прокурора г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором с учетом уточнения исковых требований административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у административного ответчика на основании водительского удостоверения серии №, выданного 05.10.2020 года со сроком действия до 05.10.2020 года и изъять у административного ответчика действующее водительское удостоверение.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования ФИО2 права на управление транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, а именно: «Синдром зависимости от сочетания нескольких наркотических и других психоактивных веществ» (код F 19.2). Имеющийся у административного ответчика диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не знал о том, что он состоит на диспансерном учете, поскольку новые права получил недавно, для их получения проходил медкомиссию. В материалы дела представил справку о сдаче анализов (л.д. 57).

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д. 58).

Представитель заинтересованного лица – У МВД России г. Тольятти в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен, о причине неявки не сообщил. Письменных возражений в материал дела не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

По смыслу ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривается, что граждане РФ, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Согласно п. 17 указанного Постановления к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого, водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии у них заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании, и допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997г. № 170 «О переходе органов и учреждений здравоохранения РФ на международную статистическую классификацию болезней и проблем, связанных со здоровьем, Х проблем» с 01.01.1999г. осуществлен переход на МКБ-Х как единый международный нормативный документ для формирования системы учета и отчетности в здравоохранении. Согласно указанной классификации наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в следующих формулировках: алкоголизм – синдром зависимости от алкоголя; наркомания – синдром зависимости от наркотических средств; токсикомания – синдром зависимости от психоактивных веществ, не относящихся к наркотическим средствам.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования административным ответчиком права управления транспортными средствами.

По сведениям ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» ФИО2 страдает синдром зависимости от сочетания нескольких наркотических и других психоактивных веществ» (код F 19.2). Состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств отсутствия установленного диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, в материалы дела не представлено. Согласно выписке из амбулаторной карты № ККГ 07.03.87А ФИО2 в период с 19.10.2018г. по 02.11.2018г. прошел стационарное лечение, выписан с рекомендациями амбулаторного лечения и наблюдения у врача-нарколога (л.д. 10). Согласно выписке из протокола ВК № 76 от 28.11.2020 года установить ремиссию у ФИО2 не представляется возможным, поскольку у врача-нарколога он не наблюдается, в связи с чем требование о прекращении права управления транспортными средствами подлежит удовлетворению.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами административного ответчика подтверждается водительским удостоверением серия, № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51). Поскольку ФИО2 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, суд считает, что указанное водительское удостоверение подлежит изъятию.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку при подаче административного искового заявления административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 39, 114, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора г. Тольятти Самарской области, поданный в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения серии 9919258138, выданного ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в связи с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО2 действующее водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.11.2020 года.

Судья С.Е. Новинкина