Решение № 2-204/2020 2-204/2020(2-5231/2019;)~М-4697/2019 2-5231/2019 М-4697/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-204/2020

КОПИЯ

Дело №2-204/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2020 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Ш. Хафизовой, при секретаре Н.Ф. Руш, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба судебных приставов России обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании в порядке регресса денежных средств в размере 53 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2018 года по делу № 2-3197/18 исковые требования ... к Нижнекамскому РО СП УФССП по Республике Татарстан, ФССП РФ оставлены без удовлетворения. Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2018 года отменено и принято новое решение, исковое заявление ... удовлетворено частично, с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ в пользу ... взыскано в счет возмещения убытков 43 000 рублей, в счет возмещения судебных расходов 10 000 рублей. На основании принятого судебного акта был выдан исполнительный лист, который исполнен 11 марта 2019 года платежным поручением № 94531. Согласно решению Нижнекамского городского суда РТ от 03 октября 2018 года основанием для взыскания убытков явилось ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 должностных обязанностей, выразившееся в не направлении должнику копии постановления, а также в непринятии мер по окончанию исполнительного производства. Принимая во внимание, что денежные средства, взысканные с ФССП России, то есть с государства, в порядке ст. 1069 ГК РФ в связи с допущенным ФИО1 бездействием, выплачены государством, в соответствии с п. 3.1 ст. 1081 ГК РФ, ФССП России обратилась с регрессными требованиями к судебному приставу-исполнителю.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 ноября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель истца Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений, ходатайств суду не представила. Сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому заявленные исковые требования поддерживает, одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно статье 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм гражданско-процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии ответчика по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Поскольку ни ФЗ "О судебных приставах", ни ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не регулируют отношения нанимателя (работодателя) и государственного служащего по возмещению причиненного последним при исполнении обязанностей государственной службы ущерба, не закрепляют статуса судебного пристава-исполнителя как должностного лица, несущего полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю, то правоотношения сторон, не урегулированные нормами указанных выше федеральных законов в части, касающейся материальной ответственности, регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Частью 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из статьи 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Исходя из изложенного, нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

Таким образом, к возникшим правоотношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку специальными Законами о государственной гражданской службе и о судебных приставах не предусмотрен порядок возмещения ущерба, причиненного судебным приставом-исполнителем, а также указанными Законами не закреплен статус судебного пристава-исполнителя как должностного лица, несущего полную материальную ответственность за вред, причиненный работодателю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Согласно статье 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2018 года исковые требования ... к Нижнекамскому РОСП УФССП по РТ, Управлению ФССП по РТ, Федеральной службе судебных приставов РФ, Управлению Федерального казначейства по РТ о взыскании убытков, компенсации морального вреда и судебных расходов, оставлены без удовлетворения (л.д.9-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 августа 2018 года отменено и принято решение, постановлено:

«Иск ... к Нижнекамскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ... убытки в размере 43 000 (сорока трех тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ... судебные расходы на оплату юридической помощи и услуг представителя в размере 10000 (десяти тысяч) рублей» (л.д.17-23).

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 03 октября 2018 года по гражданскому делу № 2а-4250/18 постановлено: «Признать действие судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в вынесении 22 января 2018 года постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству № 148315/15/16041-ИП, возбужденному 28 ноября 2015 года в отношении ... - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в ненаправлении должнику копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 22 января 2018 года по исполнительному производству № 148315/15/16041-ИП, возбужденному 28 ноября 2015 года в отношении ... - незаконным.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Нижнекамского РОСП УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства № 148315/15/16041-ИП, возбужденному 28 ноября 2015 года в отношении ... - незаконным.

В остальной части административное исковое заявление ... оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ... к Нижнекамскому РОСП УФССП по РТ и УФССП по РТ оставить без удовлетворения» (л.д.24-30).

Во исполнение судебного акта по платежному поручению № 94531 от 11 марта 2019 года Межрегиональное операционное УФК (Минфин России) перечислило ... 53 000 рублей (л.д. 8).

Принимая во внимание, что именно ФССП России в соответствии с требованиями действующего законодательства за счет казны Российской Федерации возместила убытки во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2018 года, то данное лицо вправе предъявить регрессный иск к ответчику ФИО1, вследствие незаконных действия и бездействия которой данные убытки возникли.

ФИО1 с 09 ноября 2016 года принята на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Нижнекамского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан (л.д.31).

Судебный пристав-исполнитель как государственный служащий отвечает перед государством за надлежащее исполнение им своих обязанностей.

Суд, учитывая, что факт совершения незаконного действия (бездействия) должностным лицом установлен, наличие вреда, причиненного гражданину, а также наличие прямой причинно-следственной связи между указанными действиями (бездействием) и причиненным вредом - доказано, учитывая, что по решению суда произведена выплата убытков в размере 43 000 рублей и судебных расходов в размере 10 000 рублей, причиненных незаконными действиями (бездействием) должностного лица, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца в порядке регресса причиненного ущерба в размере 53 000 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета города Нижнекамска Республики Татарстан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 790 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в казну Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России 53 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета города Нижнекамска Республики Татарстан государственную пошлину в размере 1 790 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись:

Копия верна.

Судья Р.Ш. Хафизова

Мотивированный текст решения изготовлен 15 января 2020 года.

Подлинник подшит в материалах дела №2-204/2020

(УИД № 16RS0043-01-2019-006888-84) и хранится в Нижнекамском городском суде.