Решение № 2А-2387/2017 2А-2387/2017~М-1755/2017 М-1755/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-2387/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Бунаевой А.Д., при секретаре Жамсарановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по строительству г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась к Комитету по строительству г. Улан-Удэ с административным иском о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 обратилась в Комитет по строительству г. Улан-Удэ с заявлением о строительстве жилого дома по <адрес>, однако ей было отказано в связи с тем, что земельный участок находится в границах 1% паводка реки Селенга. Истец считает данный отказ необоснованным, так как свидетельство о праве собственности на земельный участок не содержит никаких запретов, по данному адресу зарегистрированы и проживают ее дети, просит признать отказ в выдаче разрешения незаконным.

В судебное заседаниеистица ФИО1 не явилась, будучи извещенной о рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика Комитета по строительству г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 иск не признала, представила письменный отзыв и суду пояснила, что ответчик обоснованно отказал в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, в том числе, отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, документы застройщика о строительстве индивидуального жилого дома не соответствуют градостроительному плану земельного участка, согласно которому земельный участок расположен в границах 1% паводка реки Селенга. Всоответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления запрещено.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., который относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, располагается по адресу: <адрес>.

Истица обратилась в Комитет по строительству г. Улан-Удэ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, представив, в том числе, свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок, градостроительный план земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству г. Улан-Удэ было отказано в выдаче разрешения на строительство на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, в связи с тем, что согласно градостроительному плану земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ территория строительства находится в границах 1% паводка реки Селенга. В соответствии со ст. 67.1 Водного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления запрещается.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), приосуществлениистроительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 статьи 67.1Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Таким образом, исходя из требований закона, расположение жилого дома должно соответствовать градостроительному плану земельного участка. Представленные истцом документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, согласно схеме расположения жилого дома предполагается его разместить на земельном участке, расположенном в зоне 1% паводка реки Селенга, где строительство индивидуальных жилых домов запрещено.

При таких обстоятельствах решение Комитета об отказе в выдаче разрешения на строительство дома, изложенное в ответе на заявление ФИО1, соответствует требованиям закона, в том числе ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, оснований для признания его незаконным и возложении обязанности выдать разрешение у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по строительству г. Улан-Удэ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: А.Д. Бунаева