Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-289/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сафонова М.Ю.,

при секретаре Копыльцовой Р.В.,

с участием:

представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-289/2017 по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО4, ФИО5 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования <адрес>

установил:

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования <адрес>

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области, совхозу «Збродово» Суворовского района Государственным актом на право собственности на землю №, предоставлено всего: <данные изъяты>, га земель, из которых в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Впоследствии совхоз «Збродово» преобразован в СПК «Збродово».

Согласно Постановлению главы администрации Суворовского района № 384 от 22.12.1992 года «О перерегистрации совхоза «Збродово», были переданы в собственность <данные изъяты> га земли.

СПК «Збродово» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 425 от 20.10.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей совхозу «Збродово», согласно приложению № к Государственному акту, выданному совхозу «Збродово».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ответчики, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО4, ФИО5 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Спорная земельная доля была предоставлена ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ По имеющимся сведениям к имуществу ФИО6 было открыто наследственное дело, согласно которому наследниками к имуществу умершей являются ФИО4 и ФИО5

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Збродово» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» № от 17.05.2012 года и на информационных стендах администрации.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района, являющейся правопреемником МО Черепетское Суворовского района Тульской области, было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Северо-Западное Суворовского района постановлением от 14.01.2013 года № 6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО6

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> гектара, ранее принадлежавшую ФИО6, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную по адресу: <адрес> поддержала полностью по основаниям и обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. Иск просит удовлетворить. В связи с неявкой в судебное заседание ответчика ФИО5 просит рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее предоставленную ее матери ФИО6, признала в полном объеме, поскольку земельную долю, ранее выделенную колхозом ее матери она оформлять не желает.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась. О времени, месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается документально.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Установлено, что совхозу «Збродово» Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю №, предоставлено всего: <данные изъяты> га земель, из которых в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га.

Впоследствии совхоз «Збродово» преобразован в СПК «Збродово».

Как следует из материалов дела, согласно постановления главы администрации Суворовского района № 384 от 22.12.1992 года «О перерегистрации совхоза «Збродово», ему были переданы в собственность 3421га земли.

СПК «Збродово» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27.10.2014 года.

20.10.1994 года постановлением главы администрации г.Суворов и Суворовский район № 425 предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей совхозу «Збродово», согласно приложению № к Государственному акту №, выданному совхозу «Збродово», размер земельной доли каждого составляет <данные изъяты> га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО6, является включение её в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

ФИО6 умерла 04.05. 1995 года.

Согласно наследственного дела №, открытого у нотариуса Суворовского нотариального округа ФИО7, наследниками к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются дочери наследователя- ФИО4 и ФИО5

В соответствии с ч.2 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО6 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 07 июля 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: <адрес>

Список невостребованных земельных долей по СПК «Збродово», в который включена земельная доля ФИО6 опубликован в средствах массовой информации, а именно: в печатных изданиях газете «Светлый путь» № от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № от 17 мая 2012 года.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 18.05.2016 года № сведения о правах ФИО6 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (земельный участок, месторасположение которого: <адрес>, <данные изъяты> га ) отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га, входящую в состав земельного участка с кадастровым №, в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Черепетское Суворовского района Тульской области постановлением от 14.01.2013 года № 6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименована ФИО6, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Черепетское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО6, которой была предоставлена земельная доля, либо ее дочери ФИО4 и ФИО5 каким-либо образом распорядились своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-<адрес> на земельную долю площадью <данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ФИО6 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: <адрес>, СПК «Збродово».

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования МО Северо-Западное Суворовского района удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на одну земельную долю площадью <данные изъяты> га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «Збродово», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира- <адрес> ранее выделенную ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ответчику ФИО5, что она вправе подать в Суворовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст.238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Председательствующий -