Решение № 2-1346/2017 2-1346/2017~М-1223/2017 М-1223/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1346/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Лепиной М.Н.,

с участием представителя истца Новиковой К.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1346/2017 по иску прокурора г. Щёкино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Щёкинский район о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования,

установил:

прокурор г. Щёкино, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Щёкинский район о возложении обязанности произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования по <адрес>

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения, указал, что в ходе прокурорской проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что участок дороги по <адрес> имеет множественные выбоины, просадки, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. С учетом уточнения, просил обязать администрацию МО Щёкинский район произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Истец в лице помощника прокурора г. Щёкино Новиковой К.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Щёкинский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные ранее письменные возражения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно ст. 3 данного Закона дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей ст. 17 этого Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Эти требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 определяет, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 см, по глубине – 5 см.

В соответствии с пунктом 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Дорожные знаки, которыми должны быть оборудованы автомобильные дороги, должны быть изготовлены в соответствии с ГОСТ 10807, размещены согласно ГОСТ 23457, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В ходе прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ (о чем составлен акт) помощником прокурора г. Щёкино Ф.М.В., с участием государственного инспектора ОГИБДД ОМВД по Щёкинскому району М.В.В., выявлено, что участок дороги по <адрес>, имеет множественные выбоины, просадки, размеры которых превышают предельные размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Исследование дороги сопровождалось фотосъемкой (фото содержатся в материалах дела и подтверждают содержание вышеуказанного акта), измерение дефектов производилось лазерным дальномером «Leica» Х 310, инвентарный №.

Согласно п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ликвидации дефектов дорожного покрытия (выбоин) на <адрес> главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Щёкинскому району Б.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес администрации МО Щёкинский район было выдано предписание, с установленным сроком его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством того, что это предписание не исполнено, является акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в ходе прокурорской проверки.

Изложенное свидетельствует о том, что со стороны администрации МО Щёкинский район имеет место нарушение прав граждан на благоприятное и безопасное передвижение по дороге общего пользования на участке от <адрес>.

Это нарушение следует устранить возложением обязанности на администрацию МО Щёкинский район провести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая относительно заявленных исковых требований, администрация МО Щёкинский район указала, что в бюджете МО г. Щёкино Щёкинского района предусмотрено финансирование в 2017 году муниципальной программы «Модернизация и развитие автомобильных дорог, повышение безопасности дорожного движения в МО Щёкинский район», утвержденной постановлением администрации Щёкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ; в данную программу включены мероприятия, обеспечивающие работы по ремонту автомобильной дороги по <адрес>

Такие доводы ответчика не влияют на постановленные судом выводы, так как обеспечение автомобильных дорог общего пользования требованиям ГОСТ Р 50597-93 не зависит от принятия или непринятия каких-либо нормативных актов на уровне муниципального образования, а должно осуществляться постоянно.

Таким образом, исковые требования прокурора г. Щёкино, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Щёкино в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить: обязать администрацию МО Щёкинский район произвести ремонт асфальтового покрытия дороги общего пользования по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись