Решение № 2А-7850/2019 2А-7850/2019~М-6863/2019 М-6863/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-7850/2019

Дело № 2а-7850/2019


Решение

именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Гавриловой И.С.,

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» и исключении организации из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указав, что Амурская региональная Общественная организация «Центр современной молодежи» зарегистрирована на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области (далее - Управление) от 21.05.2014 года, ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно данных ЕГРЮЛ по состоянию на 05.08.2018, адрес местонахождения организации: 675000, <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации – ФИО2. протоколом общего собрания Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» от 12.07.2017г. было принято решение о добровольной ликвидации юридического лица, в связи с чем УФНС России по Амурской области 01.08.2017г. была внесена соответствующая запись. Однако до настоящего момента в Управление документы о завершении процедуры ликвидации юридического лица не поступали. Управлением проведен анализ материалов учетного дела организации по факту предоставления отчетности и выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выражающиеся в непредставлении ежегодной отчетности за 2017,2018гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии ее в учетном деле организации. По данному факту Управлением 23.11.2018 за исх. № 28/03-29/184 и 15.07.2019 за исх. № 28/03-29/180 были вынесены письменное предупреждение со сроком устранения до 18.01.2019 и 12.08.2019г., которые по независящим от Управления обстоятельствам не были получено Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи». До истечения установленного срока, указанного в предупреждениях Управления, отчетность не поступала. До настоящего времени нарушения, указанные в письменных предупреждениях не устранены, и в установленном законом порядке не обжалованы. На основании изложенного, административный истец просит вынести решение о ликвидации Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), федеральные законы от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ).

Порядок государственной регистрации юридического лица, в связи с его ликвидацией, перечень документов, представляемых для государственной регистрации при ликвидации юридического лица установлен главой VII названного выше Федерального закона.

Процедура ликвидации юридического лица включает подачу участниками организации уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме; внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица; подача уведомления о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса; подача документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

В силу пункта 6 статьи 22 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Во исполнение ст. 32 Федерального закона от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Приложениями № 1 и № 2 к указанному приказу утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, которые должны представляться некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Как следует из материалов дела, Амурская региональная Общественная организация «Центр современной молодежи» зарегистрирована на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области от 12.05.2014 года, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 05.08.2018, адрес местонахождения организации: 675000, <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации директор – ФИО2.

Управлением при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов некоммерческих организаций по факту предоставления в Управление от Автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Единство» были выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства, выразившиеся в непредставлении ежегодной отчетности за 2017, 2018 г.г., в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учетном деле организации.

Управлением 23.11.2018г. за исх. № 28/03-29/184 и 15.07.2019г. за исх. № 28/03-29/180 было вынесено письменное предупреждение со сроком устранения до 18.01.2019г. и 12.08.2019г., которое не были получены Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи».

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало и в учетном деле отсутствует.

Информация об осуществлении деятельности организацией с 2017 года в Управлении отсутствует, каких-либо сведений или документов, подтверждающих наличие такой деятельности, в Управление не поступало, равно как и пакета документов о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в части описания символики организации, либо документы, подтверждающие факт исключения символики из печати организации.

Кроме этого, 21.01.2019г. в адрес Управления от Председателя Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» ФИО2 поступило заявление о ликвидации организации в судебном порядке с исключением из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что организация не осуществляет свою деятельность с 2017 года, денежные средства, необходимые для самоликвидации организации отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Амурской региональной Общественной организации «Центр современной молодежи» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 3 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Амурскую региональную Общественную организацию «Центр современной молодежи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2019 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова