Решение № 2А-1093/2024 2А-1093/2024~М-1062/2024 М-1062/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1093/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002807-15 Дело № 2а-1093/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 02 июля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1093/2024 по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, начальнику отдела/врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» кредитной задолженности в сумме 11529,29 руб. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, также не вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника из РФ, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 за период с <дата> по <дата>, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в отдел УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; и возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность совершить определенные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Определением судьи от <дата> (в порядке подготовки) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела/врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес>, а также ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв на административный иск с просьбой отказать в удовлетворении иска, поскольку бездействия с ее стороны не допущено, в рамках исполнительного производства она действовала в соответствии с предоставленными ей законом полномочиями, дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Иные административные ответчики - ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Административный ответчик - начальник отдела/врио начальника ОСП по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст.2 и п.2 ст.4 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, в силу положений ст.ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15).

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района <адрес> от <дата> по делу *** с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору, расходы по оплате госпошлины.

На основании вышеуказанного судебного приказа <дата> судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 11529,29 руб.

Как следует из сводных данных по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО2 в целях установления имущества в собственности должника, наличия источников дохода, открытых счетов в кредитных организациях, о состоянии счетов, о наличии у него исключительных прав, акций, было сделано несколько запросов в Гостехнадзор, ЗАО «Компьютершер Регистратор», кредитные организации, операторам сотовой связи, ГИБДД, ФНС России, ПФР, Росреестр.

По данным <адрес> на имя должника открыты банковские счета.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии со ст. 70 Закона №229-ФЗ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в указанных банках.

12 и <дата>г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника, на его банковских счетах.

Денежные средства в общей сумме 2000 руб., поступившие на депозитный счет ОСП, перечислены взыскателю.

По данным ФНС должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, какого-либо движимого и недвижимого имущества в собственности не имеет, акциями, ценными бумагами не владеет.

По данным ПФР должник трудоустроена, получателем пенсии не является.

На основании ст. 68,98,99 Закона №229-ФЗ судебным приставом-исполнителем <дата>, <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ***

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По данным отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес> должник зарегистрирована по адресу: <адрес>.

При проверке имущественного положения по адресу должника: <адрес> установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, у должника отсутствует, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт от <дата>.

По данным ЗАГС, сведений о регистрации брака в отношении должника не имеется.

Какого-либо иного имущества у должника судебным приставом-исполнителем ФИО2 не установлено. Исполнительное производство не окончено, меры принудительного исполнения в отношении должника продолжают применяться.

Какие-либо жалобы на действия, бездействия, постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 в порядке подчиненности от взыскателя не поступали, доказательств иного суду не представлено.

Согласно ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Фактическое неисполнение требований исполнительного документа при достаточно эффективных принятых мерах со стороны должностного лица не может быть поставлено в вину судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства ***-ИП от <дата> соответствуют требованиям Закона №229-ФЗ. Судебным приставом-исполнителем совершены необходимые и достаточные действия по установлению имущества должника, применены все необходимые меры принудительного характера, однако указанные действия на данном этапе не привели к положительному результату для взыскателя, что не является самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного иска.

Учитывая вышеизложенное, отсутствуют основания для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении на него обязанностей по применению мер принудительного характера.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

С учетом положений ст. 177 КАС РФ, мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года.