Решение № 2А-2504/2021 2А-2504/2021~М-2138/2021 М-2138/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-2504/2021

УИД 18RS0001-02-2021-001699-58

Дело № 2а-2504/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты>.html, запрещенной к распространению на территории РФ.

Требование мотивировано тем, что в ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>.html, на страницах которого размещена информация о заключении фиктивных браков, которая способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, дает право получения гражданства РФ в упрощенном порядке. Проверка показала, что информация на указанном сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, где размещены предложения о заключении фиктивных браков. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере миграции, наносит вред нравственности граждан. Фиктивная регистрация брака способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, дает право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке. Между тем, за организацию незаконной миграции, то есть организацию незаконного въезда в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в РФ или незаконного транзитного проезда через территорию РФ установлена уголовная ответственность ст. 322.1 УК РФ. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Представитель заинтересованного лица – заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и месте его рассмотрении извещен судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Указано, что на данный момент заявленные прокурором Интернет-ресурсы, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся.

В соответствии со ст. ст. 150 КАС РФ дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 10 Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица, в том числе, состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно статье 27 Семейного кодекса РФ недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий, предусмотренных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 Семейного кодекса РФ, а также случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определен порядок приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 14 указанного федерального закона, иностранные граждане лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Таким образом, фиктивная регистрация брака способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, дает право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

Между тем, за организацию незаконной миграции, то есть организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации установлена уголовная ответственность статьей 322.1 Уголовного кодекса РФ.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и на волю исполнителя, формирует в нем намерение совершить преступление. Пособником в соответствии с ч. 5 ст. 33 УК РФ признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

В ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению, под ним понимаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.

Действия лиц, разместивших в сети Интернет информацию о заключении фиктивных браков с целью последующей незаконной регистрации граждан на территории Российской Федерации направлены на совершение деяний, запрещенных ст. 322.1 УК РФ, относящихся к преступлениям против государственной власти.

Таким образом, предоставление возможности доступа к сведениям о заключении фиктивных браков с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, представляет собой информационное пособничество незаконной миграции иностранных граждан, за организацию которой предусмотрена уголовная ответственность.

Следовательно, вышеприведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, рекламирующим или пропагандирующим заключение фиктивных браков, в том числе иностранных граждан с гражданами Российской Федерации, то есть браков без намерения создания семьи.

Кроме того, свободный доступ к указанной информации, в том числе несовершеннолетних, способствует проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению.

Доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В подтверждение заявленных требований были представлены скриншоты вышеуказанного сайта.

Судом установлено, что вход на сайт <данные изъяты>.html свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц заключить фиктивный брак. Информация носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что предоставление возможности доступа к информации на Интернет-ресурсе по адресу <данные изъяты>html может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к сайту, не представляется возможным. В связи с этим, имеются основания для предъявления прокурором заявления в защиту неопределенного круга лиц.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Ижевска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению не территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать, информацию, размещенную на странице <данные изъяты>.html, информацией, распространение которой, в Российской Федерации, запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца.

Судья И.В. Савченкова