Решение № 2А-1954/2018 2А-1954/2018~М-1854/2018 А-1954/2018 М-1854/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 2А-1954/2018

Дело №а-1954/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"02" ноября 2018 года г. Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Ессентуки Усачева А.И.,

представителя административного истца - ОМВД России по г. Ессентуки инспектора полиции ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Калайчевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по г.Ессентуки к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник отдела ОМВД России по г.Ессентуки ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указав, что им рассмотрен материал в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: С.К., <адрес>, ранее судимого за преступление небольшой тяжести при рецидиве: 20.01.2016 г. по ч.1 ст. 119 УК РФ, освобожден 21.04.2017 г.

ФИО2 состоит на контроле в ОМВД России по г.Ессентуки как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

Согласно п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается у данного гражданина по истечении трех лет после отбытия наказания 21.04.2020 года.

В соответствии с п.1, ч.1, ч.2, ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, имеющего не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3, ст.3. Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступления и имеет непогашенную и не снятую судимость.

По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, однако по имеющимся данным ОМВД России по г.Ессентуки, он в течение года дважды совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 14.07.2018 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, 10.10.2018 г. - по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом личности ФИО2, который привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен, источником доходов являются временные заработки с работы по найму, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым в отношении ФИО2 установить административный надзор до конца погашения судимости сроком на три года.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, при наличии оснований, предусмотренных ст.270 гл.29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. №21 ФЗ, просил установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2 сроком на 3 года, то есть до конца погашения судимости до 21.04.2020 года с применением следующих административных ограничений и обязательств: запретить пребывания в кафе, барах, ресторанах, посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив; запретить посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях; запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 следующего дня; обязательная явка 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал, кроме требований об обязании являться 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, а также пояснил, что работает по найму на различных строительных объектах, зачастую работа длится до 22.00 и более часов, поэтому в случае установления запрета пребывания вне жилого помещения с этого времени, он заведомо будет вынужден либо нарушать указанный запрет, либо потеряет возможность работать будет лишен источника дохода.

Помощник прокурора г. Ессентуки Усачев А.И., участвующий в рассмотрении дела в соответствии со ст. 272 КАС РФ, в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным ФЗ.

В соответствии со ст. 2 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего не погашенную, либо не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а так же за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Ессентукского мирового судьи судебного участка № <адрес> от 20.01.2016 г. по ч.1 ст. 119 УК РФ к 1 году 04 месяцам л/с с отбыванием в ИК строгого режима. При назначении ФИО2 наказания по приговору в действиях ФИО2 учтено наличие рецидива преступлений.

21.04.2017 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.

В соответствии с п.1, ч.1, ч.2, ст.3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 -ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, имеющего не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, преступления при опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3, ст.3. Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ.

Таким образом, ФИО2, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления небольшой тяжести при опасном рецидиве преступления, имеет непогашенную и не снятую судимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Судимость ответчика на момент подачи заявления не погашена. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 погашается по истечении трех лет после отбытия наказания 21.04.2020 года.

Таким образом, ФИО2, совершивший преступление при опасном рецидиве, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч. 2 ст. 3 указанного выше Федерального закона.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом

Согласно п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должен содержаться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, в силу части 2 указанной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении конкретных административных ограничений суд должен исходить из их профилактического воздействия на поведение поднадзорного лица. При этом в равной мере может быть признано необоснованным, исходя из конкретных обстоятельств дела и учета характеристики личности, как недостаточное установление мер, так и их избыточность.

В данном случае, с учетом личности ФИО2, суд считает целесообразным установить ему ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и (или) места пребывания для регистрации.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом указанных требований закона, принимая во внимание личность ФИО4, суд считает целесообразным определить срок административного надзора на 3 года, то есть до конца погашения судимости до 21.04.2020 года.

Кроме того, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 следующих ограничений в виде: запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях

При этом, что касается административных исковых требований начальника ОМВД России по г. Ессентуки ФИО3 о запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, суд приходит к выводу о том, что с учетом пояснений административного ответчика о том, что его работа ненормированна, то установлением такого времени ограничения будут необоснованно существенно ущемлены гражданские и конституционные права ФИО2

Таким образом, в данной части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично с установлением времени запрета пребывания вне жилого с 00.00 часов до 06.00 часов.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования начальника отдела МВД России по г.Ессентуки к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: СК, <адрес>, административный надзор сроком на 03 года, то есть до конца погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения и обязательства:

- запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, посещение мест реализации алкогольной продукции на розлив;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в массовых мероприятиях;

- запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 00.00 до 06.00 часов;

- обязать являться 1 раз в месяц в Отдел МВД России по г. Ессентуки по месту жительства и (или) места пребывания, для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований начальника отдела МВД России по г.Ессентуки к ФИО2 в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 00.00 часов, а также обязания явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, может быть принесено апелляционное представление в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий Е.В. Иванова