Решение № 2-1822/2019 2-1822/2019~М-1735/2019 М-1735/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1822/2019

Дело № 2-1822/19

УИД: 51RS0003-01-2019-002290-88


Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лучника А.В.,

при секретаре Ерченко И.С.,

с участием:

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска в интересах Сучковой ЛМ к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска, действуя в интересах ФИО4, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом», ИНН <***> (далее – ООО «Управдом»), о защите прав потребителя.

В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, на бездействие управляющей компании ООО «Управдом», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

МКУ «Новые формы управления» проведена проверка фактов, изложенных в обращении. Актом №10/94 от 05 июля 2019 года установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске нарушена целостность асфальтобетонного покрытия со стороны правого торцевого и дворового фасадов в районе подъездов № 1, № 2 многоквартирного дома, а также контейнерной площадки, в связи с чем имеется необходимость проведения текущего ремонта асфальтобетонного покрытия придомовой территории.

Просил обязать ответчика в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, а именно восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны правого торцевого и дворового фасадов, общей площадью 206,33 кв.м., с соблюдением технологии производства работ, в том числе выполнить вырубку разрушенных участков, расчистку поверхности, укладку песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках: со стороны дворового фасада в районе подъездов № 1, № 2: 16,1 +0,3+0,3+2,2+ 2,0+1,3+2,0, 0,6+1,2=26,0 кв.м.; со стороны дворового фасада в районе контейнерной площадки:160,3+9,75+1,12+0,7=171,87 кв.м.; в районе правого торцевого фасада: 1,34+0,55+6,2+0,37=8,46 кв.м. Также просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представителем истца в ходе судебного разбирательства уточнены заявленные требования. Указали, что в связи с частичным выполнением ответчиком работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия просят суд возложить на ООО «Управдом» обязанность организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, а именно восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны правого торцевого и дворового фасадов, общей площадью 187,43 кв.м., с соблюдением технологии производства работ, в том числе выполнить вырубку разрушенных участков, расчистку поверхности, укладку песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках: со стороны дворового фасада в районе подъездов № 1, № 2: 2,0+1,3+2,0, 0,6+1,2=7,1 кв.м.; со стороны дворового фасада в районе контейнерной площадки:160,3+9,75+1,12+0,7=171,87 кв.м.; в районе правого торцевого фасада: 1,34+0,55+6,2+0,37=8,46 кв.м. Кроме того, указали, что в связи с технической опечаткой в просительной части искового заявления неверно указан четырнадцатидневный срок для выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия. Просили суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения, по основаниям и доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Управдом» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, представил письменный отзыв, в котором указал, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации города Мурманска размещены сведения об объектах учета реестра муниципального имущества города Мурманска. В указанном реестре имеется запись № 14532 об учете в качестве объекта муниципального имущества асфальтового покрытия с местоположением: <...> (асфальтовое покрытие у домов) в объеме 997 кв.м.

Кроме того, ссылаясь на Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указал, что земельный участок под многоквартирным домом в установленном порядке не сформирован, границы на основании данных государственного кадастрового учета не определены, в связи с чем указанный земельный участок не является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, следовательно, у управляющей организации отсутствует обязанность производить текущий ремонт асфальтобетонного покрытия.

Также указал, что смежным с многоквартирным домом 4 по улице Ушакова в городе Мурманске является многоквартирный дом 9 по переулку Арктическому в городе Мурманске, в связи с чем выполнение определенного объема работ по ремонту асфальтобетонного покрытия необходимо возложить на управляющую организацию, осуществляющую управление указанным многоквартирным домом.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя ФИО4, суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в числе прочего, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом 4 по улице Ушакова в городе Мурманске на основании договора управления от 16 ноября 2017 года осуществляет ООО «Управдом», пунктом 9.1 договора определено, что договор заключен сроком на три года и действует с 01 декабря 2017 года (л.д. 33-41).

Приложением № 1 к договору управления определен состав общего имущества многоквартирного дома, в который включается, в том числе земельный участок с неопределенной площадью асфальтобетонного покрытия, грунтов и зеленой зоны.

Пунктом 2.1 договора управления предусмотрено, что управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока и в объеме утвержденного собственниками тарифа за плату обязуется осуществлять управление многоквартирным домом 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, включающее в себя: услуги и работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что ФИО4, являющаяся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, направила в администрацию города Мурманска заявление с просьбой обратиться в суд с иском о понуждении к выполнению работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории.

МКУ «Новые формы управления», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало обследование придомовой территории многоквартирного дома в составе инспектора МКУ «Новые формы управления», представителя ООО «Управдом», по результатам которого составлен комиссионный акт № 10/94 от 05 июля 2019 года.

По результатам обследования установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске нарушена целостность асфальтобетонного покрытия со стороны правого торцевого и дворового фасадов в районе подъездов № 1, № 2 многоквартирного дома, а также контейнерной площадки. По результатам обследования установлена необходимость выполнения работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске со стороны дворового фасада в районе подъездов № 1, № 2: 16,1 +0,3+0,3+2,2+ 2,0+1,3+2,0, 0,6+1,2=26,0 кв.м.; со стороны дворового фасада в районе контейнерной площадки:160,3+9,75+1,12+0,7=171,87 кв.м.; в районе правого торцевого фасада: 1,34+0,55+6,2+0,37=8,46 кв.м.

Ненадлежащее состояние асфальтобетонного покрытия со стороны правого торцевого и дворового фасадов многоквартирного дома подтверждено актом № 10/94 от 05 июля 2019 года и фотоматериалом к нему.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В данных Правилах перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту, включены: внешнее благоустройство - ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Возлагая на ООО «Управдом» обязанность организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории многоквартирного дома 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, а именно восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны правого торцевого и дворового фасадов, общей площадью 187,43 кв.м., с соблюдением технологии производства работ, в том числе выполнить вырубку разрушенных участков, расчистку поверхности, укладку песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках: со стороны дворового фасада в районе подъездов № 1, № 2: 2,0+1,3+2,0, 0,6+1,2=7,1 кв.м.; со стороны дворового фасада в районе контейнерной площадки:160,3+9,75+1,12+0,7=171,87 кв.м.; в районе правого торцевого фасада: 1,34+0,55+6,2+0,37=8,46 кв.м., суд исходит из того, что предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами № 491, № 170 регулирование предполагает, что общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности в доме, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц. Для достижения этих целей указанные нормативно-правовые акты определяют перечень необходимых и обязательных работ при осуществлении содержания общего имущества многоквартирного дома.

Судом не принимаются во внимание доводы представителя ответчика о том, что в реестре муниципального имущества города Мурманска содержится запись об учете в качестве объекта муниципального имущества асфальтового покрытия с местоположением: <...> (асфальтовое покрытие у домов) в объеме 997 кв.м., а также о том, что земельный участок под многоквартирным домом в установленном порядке не сформирован, границы на основании данных государственного кадастрового учета не определены, в связи с чем указанный земельный участок не является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, и у управляющей организации отсутствует обязанность производить текущий ремонт асфальтобетонного покрытия, так как указанные доводы опровергаются собранными по делу доказательствами.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003003:2 имеет площадь 7468 кв.м. и местоположение: <...> на земельном участке расположено здание № 9, ул. Ушакова, на земельном участке расположено здание № 4.Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права - общая долевая собственность; размер доли в праве – доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещений; правообладатель – собственники помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом № 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, был присвоен кадастровый номер, была определена его декларативная площадь и примерные границы.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Управдом» как управляющая организация обязано обслуживать земельный участок с кадастровым номером 51:20:0003003:2 как общее имущество многоквартирного дома (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), в том числе выполнять работы текущему ремонту асфальтобетонного покрытия.

То обстоятельство, что границы земельного участка не сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства, означает, что точная информация об этих границах не внесена в кадастровый учет, однако данные границы есть.

Также суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что на земельном участке осуществляет деятельность иная управляющая организация, которая управляет многоквартирным домом по адресу9 по переулку Арктическому в городе Мурманске, в связи с чем ответственность должна быть возложена и на данную компанию, так как актом МКУ «Новые формы управления» от 05 июля 2019 года с фотоматериалом во взаимосвязи с техническим планом дома и экспликацией к земельному участку подтверждается локализация поврежденных участков асфальтобетонного покрытия именно в зоне ответственности ООО «Управдом». Каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на ООО «Управдом» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что в силу пункта 3.6.29 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда покрытия территорий должны быть полностью отремонтированы до наступления заморозков, удалены материалы и предметы, которые могут вызывать поломку снегоочистителей или способствовать образованию заносов, суд находит ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Мурманска в интересах Сучковой ЛМ к обществу с ограниченной ответственностью «Управдом» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (ИНН <***>) организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту асфальтобетонного покрытия придомовой территории дома № 4 по улице Ушакова в городе Мурманске, а именно восстановить поврежденное асфальтобетонное покрытие придомовой территории со стороны правого торцевого и дворового фасадов, общей площадью 187,43 кв.м., с соблюдением технологии производства работ, в том числе выполнить вырубку разрушенных участков, расчистку поверхности, укладку песка, щебня и асфальтобетонной смеси на участках:

- со стороны дворового фасада в районе подъездов №№ 1, 2: 2 + 1,3 + 2 + 0,6 + 1,2 = 7,1 кв.м.;

- со стороны дворового фасада в районе контейнерной площадки: 160,3 + 9,75 + 1,12 + 0,7 = 171,87 кв.м.;

- в районе правого торцевого фасада: 1,34 + 0,55 + 6,2 + 0,37 = 8,46 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лучник