Решение № 2А-2642/2025 2А-2642/2025~М-1952/2025 М-1952/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2А-2642/2025

Дело №2а-2642/2025

3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2025-004918-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Прониковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Управлении Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Ленинскому РОСП УФССП России по ВО, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения старшему-судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3 об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и не направлении копии постановления в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский суд г. Воронежа с административным иском к Управлении Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, Ленинскому РОСП УФССП России по ВО, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, начальнику отделения старшему-судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3 об оспаривании действий (бездействий), выразившихся в вынесении постановления об окончании исполнительного производства и не направлении копии постановления в установленный законом срок.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что на исполнении в Ленинском отделении судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области находится исполнительного листа ФС № №, выданный Ленинским районным судом г. Воронежа 28.01.2021г. по гражданскому делу № №, (исполнительное производство №№ (ранее №№-ИП) содержащий требования: «Обязать товарищество собственников недвижимости «ТСЖ «Плехановская 35» предоставить ФИО1 письменную информацию на обращение от 28.05.2020, содержащую полную и объективную информацию - расчеты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении (квартиры № 54) многоквартирного дома <адрес> за ноябрь, декабрь, 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года раздельно исходя из площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов и одного общежития, торговых, коммунальных, организаций и учреждений, многочисленных киосков, ограниченных улицами <адрес> на основании объема вывезенных контейнеров (объединенной контейнерной площадки для микрорайона (<адрес>), предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов) с приложением актов замеров объемов вывезенных твердых коммунальных отходов за период с 01.11.2019 по 30.06.2020 включительно за каждый день данного периода в целом за каждый месяц текущего года раздельно в соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 формулой 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354 и пунктом 34, абз. 2 Правил № 416».

20.05.2025 взыскатель ФИО1 получил постановление об окончании исполнительного производства № № (исполнительный лист ФС № №) от 29.04.2025 судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2

Решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2021г. по гражданскому делу № № должником - товариществом собственников недвижимости «ТСЖ «Плехановская 35» по исполнительному производству № № не исполнено.

По решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2021г. по гражданскому делу №2№, исполнительному документу ФС № № должником - товариществом собственников недвижимости «ТСЖ «Плехановская 35» в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ не представлены:

- расчеты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении квартиры № 54 многоквартирного дома <адрес> за ноябрь, декабрь, 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года раздельно исходя из площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирных жилых домов и одного общежития, торговых, коммунальных, организаций и учреждений, многочисленных киосков, ограниченных улицами <адрес> на основании объема вывезенных контейнеров (объединенной контейнерной площадки для микрорайона <адрес>), предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов) с приложением актов замеров объемов вывезенных твердых коммунальных отходов за период с 01.11.2019 года по 30.06.2020 года включительно за каждый день данного периода м в целом за каждый месяц текущего года раздельно в соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 и формулой 9(4) приложения № 2 к Правилам №. 354 и пунктом 34, абз. 2 Правил № 416.

Представленные товариществом собственников недвижимости «ТСЖ «Плехановская 35» акты замера вывезенных твердых коммунальных отходов не соответствуют требованиям документа, который подтверждает установление какого-то факта, события, которое произошло в прошлом или имеет место в настоящем, в актах не указано место, время, наименование контейнерной площадки, бункера-накопителя «лодочка» или шести мусоросборников объемом по 0,75 куб. м„ способ проведения ежедневных замеров объемов вывезенных твердых бытовых отходов, установленных пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, состава комиссии с участием регионального оператора по замеру объемов вывезенных твердых бытовых отходов и др. Все акты подписаны одним лицом - председателем ТСН «ТСЖ «Плехановская 35» - «замерщиком». По этим причинам акты являются не действительными ничтожными.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с коммунальными отходами в жилом помещении квартире № 54 многоквартирного дома № 35 по ул. Плехановская г. Воронежа выполнен с нарушением требований, установленных пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в расчете не учитывается общая площадь всех жилых и нежилых помещений восьми многоквартирных жилых домов, и одного общежития, торговых, коммунальных, административных организаций и учреждений многочисленных киосков, ограниченных улицами <адрес>, определения объемов вывезенных объемов из общего объема для многоквартирного дома <адрес> (при отсутствии замеров объемов вывезенных твердых бытовых отходов). Следовательно, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с коммунальными отходами в жилом помещении квартире <адрес> выполнен с нарушением требований, установленных пунктом 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, не соответствуют требованиям законодательства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве закреплено право, граждан, организаций иных, лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных, приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, создан препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, административный истец ФИО4 обратился в суд и просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2, выразившиеся в вынесения постановления об окончании исполнительного производства № № от 29,04.2025 г. (исполнительный лист ФС. №) по неисполненному решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2021 по гражданскому делу № № и не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № № в установленный законом срок, отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № № от 29.04.2025 г. (исполнительный лист ФС № №).

25.06.2025 определением судьи в протокольной форме к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, в качестве заинтересованного лица ТСН «ТСЖ Плехановская 35».

08.09.2025 определением судьи в протокольной форме к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2, представляющей также по доверенности УФССП России по Воронежской области в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Законный представитель заинтересованного лица председатель ТСН «ТСЖ Плехановская 35» ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что административный истец злоупотребляет своими правами.

Административный истец, административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в связи с чем, суд с учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 27.05.2025, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку обжалуемое постановление, как указывает административный истец было получено им 20.05.2025.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что 24.06.2021 на основании исполнительного документа ФС № от 17.05.2021, выданного Ленинским районным судом г.Воронежа по делу №, возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: обязать ТСН ТСЖ «Плехановская 35» предоставить ФИО1 письменную информацию на обращение от 28.05.2020, содержащую полную и объективную информацию - расчеты размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении (квартиры № 54) многоквартирного дома <адрес><адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 29.04.2025 исполнительное производство №№ окончено на основании ст.6, ст.14, п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

В силу требований ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе: вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

В нарушение указанных положений закона, постановление об окончании исполнительного производства от 29.04.2025 не содержит вопроса, по которому оно выносится (по какому ходатайству или обращению рассмотрено), а также не содержит оснований принимаемого решения, то есть является не мотивированным, а значит, не может быть признано судом законным, в связи с чем, заявленное требование о его отмене подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 29.04.2025 об окончании исполнительного производства направлена в адрес административного истца только 14.05.2025, то есть с нарушением установленного законом срока, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1).

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования административного истца законными и обоснованными, в силу чего, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО2 об окончании исполнительного производства №№ от 29.04.2025 (исполнительный лист ФС №) по не исполненному решению Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.01.2021 по гражданскому делу №№ и не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №№ в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение в окончательной форме принято 21.10.2025.