Решение № 2-1966/2018 2-1966/2018~М-1641/2018 М-1641/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1966/2018

Дело № 2-1966/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 27 июня 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Федотовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле (далее ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по основанию недостаточности специального стажа – 30 лет.

В стаж лечебной деятельности истца не включены, в числе прочих периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы с отрывом от производства в должности зубного врача здравпункта «Сплавная контора», зубного врача стоматологического отделения ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», зубного врача ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника», так как не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в должности зубного врача стоматологического отделения ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», так как данный период не подлежит включению в специальный стаж согласно п. 21 разъяснений от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в календарном исчислении.

По расчетам ответчика, специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составил 28 лет 02 месяца 29 дней.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г. Йошкар-Оле, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней специальный страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 08 месяцев 04 дня, включить в календарном исчислении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности зубного врача Юринской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника» на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стоматолога в ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника», обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом. Ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду дал пояснения аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл ФИО4 в судебном заседании иск не признала, указав, что он не подлежит удовлетворению. Дала пояснения аналогично изложенному в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод, гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается досрочно.

Согласно п. 3 названной статьи указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 56 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г., Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991г. основным документом для назначения трудовой пенсии по старости служит трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача Юринской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи со сменой места жительства, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача Козьмодемьянской сплавной конторы производственного объединения «Горьклес» Минлесдревпром СССР, ДД.ММ.ГГГГ данная организация преобразована в АО «Козьмодемьянская сплавная контора», ДД.ММ.ГГГГ она уволена переводом в Козьмодемьянскую ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача здравпункта сплавной конторы Козьмодемьянской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей здравпунктом сплавной конторы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зубного врача стоматологического отделения – 0,75 ставки и заведующей з/п сплавной конторы – 0,25 ставки, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зубного врача стоматологического отделения ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность зубного врача в ООО «Мега-Дент», ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в лечебно-хирургическое отделение № 1 на должность зубного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская городская стоматологическая поликлиника», работает по настоящее время.

Как видно из справки ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Как видно из оспариваемого решения период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности зубного врача Юринской центральной районной больницы включен в календарном исчислении 1:1.

Суд считает обоснованным довод истца о включении вышеуказанного периода в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца в связи со следующим.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что льготный порядок исчисления специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную деятельность только в сельской местности возможен лишь до 01 ноября 1999 года.

С учетом вышеуказанных норм права требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача Юринской центральной районной больницы включен в календарном исчислении в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца подлежат удовлетворению.

Суд не соглашается с требованием истца о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности зубного врача стоматологического отделения ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, сходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 также просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности врача стоматолога ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы», а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» № 40 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности зубного врача на 0,5 ставки по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ, в должности зубного врача на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по внутреннему совместительству в должности зубного врача на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача ООО «Мега-дент» исключен ответчиком из специального стажа ФИО1, так как наименование учреждения не соответствует списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0,5 ставки) в должности зубного врача ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника», так как не подтвержден факт работы, установленной на ставку заработной платы, предусмотренный Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В названном Списке в разделе "Наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правильно исключен ответчиком.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены Управлением в стаж, при этом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно исключены из специального стажа, поскольку истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы» № 40 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отправлялась на курсы с отрывом от производства приказами работодателя, при этом работала на 0,5 ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки она работала в должности зубного врача в ГБУ РМЭ «Детская Республиканская клиническая больница».

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в общей сложности на полную ставку в одинаковой должности, Управлением неправомерно отказано во включение в специальный стаж вышеуказанного периода.

Истец по настоящее время работает в должности зубного врача в ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы», таким образом период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

С учетом включенных периодов судом (7 месяцев 20 дней) на дату подачи заявления о назначении пенсии 23 января 2018 года страховой стаж истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 10 месяцев 19 дней.

С учетом включенных судом периодов на дату вынесения решения стаж работы истца составляет менее 30 лет, что не дает суду оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 специальный страховой стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 лет 10 месяцев 19 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в календарном исчислении 1:1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы с отрывом от производства в должности зубного врача здравпункта «Сплавная контора», зубного врача стоматологического отделения ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница», зубного врача ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зубного врача в ГБУ РМЭ «Стоматологическая поликлиника г. Йошкар-Олы»,

в льготном исчислении как 1 год 1 год и 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в должности зубного врача Юринской центральной районной больницы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 02 июля 2018 года