Решение № 2А-3167/2021 2А-3167/2021~М-2579/2021 М-2579/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-3167/2021

УИД 19RS0001-02-2021-003956-52 Дело № 2а-3167/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 08 июня 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ю.В. Шипанова,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

с участием:

представителя прокуратуры г.Абакана Республики Хакасия М.М. Санчай,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться 1 раз в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; - запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по <адрес>. При постановке на учет ФИО2 был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение. ФИО2 неоднократно совершил правонарушение против общественного порядка и общественной безопасности, административного надзора. Так ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено 2 постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Просят установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде: - являться 4 раза в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; - запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; - не выезжать за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - <адрес> Хакасия; - не посещать общественные места в период проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях.

Представитель УМВД России по г. в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 272 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Явка ФИО2 не признана судом обязательной, в связи с чем административное исковое заявление рассматривается в отсутствие данного лица.

Представитель Прокуратуры г. Абакана Санчай М.М. дала заключение о частичной обоснованности заявленных требований.

Суд, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом РХ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до ДД.ММ.ГГГГ со следующими административными ограничениями: - являться 1 раз в месяц на отметку в отдел полиции по месту жительства или пребывания; - запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 ч до 06 ч.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в УМВД России по г. Абакану. При постановке на учет ФИО2 был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение.

ФИО2 неоднократно совершил правонарушение против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено 2 постановления об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление, суд исходит из того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 было допущено не соблюдение административных ограничений, таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административным истцом в отношении ФИО2 заявлено, в том числе, ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Проанализировав указанное ограничение, суд считает, что административным истцом не дана конкретизация понятию "иные мероприятия", которые могут быть исключительно увеселительными или, наоборот, полезными по содержанию для поднадзорного лица.

При таких обстоятельствах, с тем, чтобы решение суда не вызывало затруднений при исполнении, суд полагает необходимым исключить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения "иных" мероприятий.

В части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания, суд считает возможным снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2, - удовлетворить частично.

Установить ФИО2, следующие дополнительные ограничения при административном надзоре в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в определенных местах: барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения выезда за пределы территории: <адрес>

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел ФИО1 по городу Абакану - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.В. Шипанов

Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов