Решение № 2А-136/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-136/2024

Дело № 2а-136/2024

УИД77RS0007-02-2023-014127-07

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 13 марта 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при секретаре судебного заседания Денисовой Ирине Николаевне,

с участием в деле:

административного истца – ФИО4, его представителя Эмирбекова Артура Музафаровича,

административного ответчика – Федеральной службы исполнения наказаний, его представителя ФИО5,

второго административного ответчика – Первого заместителя Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, их представителя ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний об отказе в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение,

установил:

Эмирбеков А.М., действуя от имени и в интересах ФИО4, обратился в суд с настоящим административным иском, указывая, что последний отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия) на основании приговора Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 июня 2022 г. за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ). На его обращение о переводе ФИО4 по месту жительства родственников, ФСИН России отказала в переводе, поскольку имеется угроза личной безопасности административного истца в исправительных учреждениях Республики Дагестан и Чеченской Республике. Ссылаясь на необходимость поддержания социально полезных связей с семьей и невозможность родственников посещать ФИО4 в Республике Мордовия, недоказанность угрозы его личной безопасности в исправительных учреждениях ближе к месту жительства его родственников, просит признать отказ ФСИН России от 26 июля 2023 г. в переводе к месту жительства родственников незаконным и обязать административного ответчика перевести ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Дагестан».

В судебном заседании административный истец ФИО4, его представитель Эмирбеков А.М., участие которых обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержали, по доводам в нем изложенным.

Представитель административного ответчика ФСИН России по Республике Мордовия ФИО5, представляющая также интересы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее – УФСИН России по Республике Мордовия), ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в судебном заседании просила отказать административному истцу в иске, ссылаясь на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, приговором Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 30 июня 2022 г. ФИО4 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 135 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В транзитно-пересылочный пункт ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 30 сентября 2022 г. из ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Республике Дагестан, в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия прибыл 4 октября 2022 г.

В указанном исправительном учреждении отбывает наказание в обычных условиях, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, взысканий и поощрений не имеет.

По личному делу осужденного ФИО4 значатся родственники: мать ФИО1 проживающая по адресу: <Адрес>

23 марта 2023 г. ФИО4 обратился с заявлением в УФСИН России по Республике Мордовия о переводе в УФСИН России по Чеченской Республике или в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта, наиболее близко расположенное к месту жительства близких родственников - матери ФИО1

УФСИН России по Республике Мордовия, рассмотрев материалы личного дела ФИО4, установило об отсутствие оснований, предусмотренных частью 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), препятствующих дальнейшему нахождению ФИО4 в исправительных учреждениях Республики Мордовия, однако с учетом внесенных 1 апреля 2020 г. изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, посчитало целесообразным направить обращение ФИО4 в ФСИН России для решения вопроса о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение.

Письмом от 31 мая 2023 г. № исх-12-44066 ФСИН России отказано в удовлетворении заявления ФИО4 в связи с установлением наличия обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в исправительных учреждениях Республики Дагестан.

Эти же обстоятельства послужили основанием для отказа в переводе осужденного ФИО4 в исправительные учреждения по Республике Дагестан и Чеченской Республике по ходатайству адвоката Эмирбеков А.М., которому ФСИН России дан ответ в письме от 26 июля 2023 г.

Согласно статье 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1).

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения (часть 2).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вне зависимости от вида преступления, совершенного осужденным, действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Вопреки доводам административного истца и его представителя в материалы дела представлены доказательства наличия у ФСИН России оперативной информации об угрозе личной безопасности ФИО4 в исправительных учреждениях Республики Дагестан и Чеченской Республике (заключения, утвержденные врио начальника УФСИН России по Республике Дагестан ФИО2 24 мая 2023 г. и врио начальника УФСИН России по Чеченской Республике ФИО3 14 июля 2023 г.).

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные ФСИН России сведения.

Учитывая, что оспариваемое решение ФСИН России обусловлено объективными причинами, препятствующими переводу административного истца для дальнейшего отбывания наказания в исправительные учреждения, находящиеся по месту жительства его родственников (наличием угрозы личной безопасности в условиях исправительных учреждений Республики Дагестан и Чеченской Республике), сведений о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца указанным решением при разбирательстве дела не выявлено, каких-либо доказательств наступления для него негативных последствий отказом в переводе в другое исправительное учреждение не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 об оспаривании решения Федеральной службы исполнения наказаний об отказе в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в иное исправительное учреждение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Заренкова