Решение № 2-230/2017 2-230/2017~М-241/2017 М-241/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-230/2017

дело № 2-230/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кослан 03 августа 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «Удорский» об отмене решения органа местного самоуправления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности по постановке на указанный учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что с 17.02.1995 зарегистрирован и постоянно проживает на территории Удорского района Республики Коми. 31.10.2016 обратился в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако решением жилищной комиссии от 03.03.2017 администрацией МР «Удорский» отказано в удовлетворении заявления. Считая решение ответчика не основанным на законе, истец просил суд указанное решение отменить и обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержали, дополнительно суду пояснили, что до переезда в Удорский район в период с 21.11.1971 по 30.08.1994 истец был зарегистрирован и проживал на территории п.Северный Выйского сельского совета Верхнетоемского района Архангельской области, относящегося к районам приравненным к районам Крайнего Севера. В указанный период с 28.04.1990 по 14.10.1991 проходил срочную службу в войсковой части №97692 с местом дислокации п.Октябрьский Воркутинского района Коми АССР, то есть в районе Крайнего Севера. С 10.01.1992 по 31.01.1995 работал в Верхнетоемском районе Архангельской области в Выйском комплексном леспромхозе в Северном лесопункте вальщиком леса, после чего был переведен в ООО «Междуреченский ЛПХ» АО «Мезеньлеспром» расположенном на территории п.Междуреченск Удорского района Республики Коми, куда принят 01.02.1995. С 10.11.2001 по 12.06.2003 работал в г.Усинск в ОАО «Коминефть» и ООО «Лукойл Коми», а в последующие годы работал в различных предприятиях Удорского района и был уволен из ОАО «ЛПК Сыктывдинский ЛДК» в связи с сокращением штата работников. Соответственно, предусмотренные действующим законодательством условия постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, им соблюдены. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме с момента обращения.

Представитель администрации МР «Удорский» ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась. Возражения, относительно заявленных в иске требований, мотивировала тем, что ФИО1 не может быть принят на учет по указанной выше льготной категории граждан с нарушением требований статьи 1 Федерального закона от 05.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», так как на основании этого закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 01.01.1992, и, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Поскольку истец на территории Удорского района Республики Коми зарегистрирован лишь с 17.02.1995, правовые основания к удовлетворению иска отсутствуют.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела № 964 и материалы пенсионного дела ФИО1, суд установил.

Судом установлено, ФИО1 31.10.2016 обратился в администрацию МР «Удорский» с заявлением о постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако решением жилищной комиссии от 03.03.2017 администрации МР «Удорский» истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с несоблюдением требований статьи 1 Федерального закона от 05.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», по которой право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 01.01.1992, а поскольку на территории Удорского района ФИО1 зарегистрирован лишь с 17.02.1995, то комиссия пришла к выводу, что основания для его постановки на учет для получения жилищной субсидии по указанной выше льготной категории граждан отсутствовали.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в Удорский район Республики Коми в феврале 1995 года, он и члены его семьи зарегистрированы в <адрес> с 17.02.1995 по 07.08.2001, в <адрес> с 07.08.2001 по 11.04.2006 и в <адрес> с 11.04.2006 по настоящее время.

До переезда в Удорский район ФИО1 с 21.11.1971 по 30.08.1994 был зарегистрирован и проживал на территории п.Северный Выйского сельского совета Верхнетоемского района Архангельской области, в указанный период с 28.04.1990 по 14.10.1991 проходил срочную службу в войсковой части №97692 с местом дислокации п.Октябрьский Воркутинского района Коми АССР. Убыл для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 57337 г. Краснознаменск, Московской области.

С 10.01.1992 по 21.08.1992 работал в Выйском комплексном леспромхозе в Северном лесопункте Верхнетоемского района Архангельской области вальщиком леса 6 разряда, а затем слесарем 2 разряда РММ.

С 08.09.1994 по 31.01.1995 принят бригадиром-механиком на верхний склад Междуреченского ЛПХ АО «Мезеньлеспром».

С 01.02.1995 по 04.01.1998 бригадиром-механиком ООО Междуреченский ЛПХ АО «Мезеньлеспром».

С 05.01.1998 по 07.07.1999 бригадиром-механиком по ремонту двигателей РМЦ «Онежец» ООО Междуреченский ЛПХ АО «Мезеньлеспром».

С 03.08.1999 по 14.08.2001 работал бригадиром-механиком ВОС, инженером-энергетиком, механиком котельной МП «Междуреченский ЖКХ».

10.11.2011 по 28.02.2002 слесарем-ремонтником 4 разряда в энерго-механическую службу ОАО «Коминефть».

01.03.2002 по 12.06.2003 слесарем ремонтником ОАО «Лукойл-Коми».

12.01.2005 по 21.06.2005 лесорубом 4 разряда в цех лесозаготовки (верхний склад» ООО «Усвалес».

04.05.2007 по 11.03.2008 мастером дорожно-строительного участка ООО «Магистраль Удоры».

01.07.2008 по 01.08.2011 слесарем по топливной аппаратуре ремонтно-механической мастерской ОАО «ЛПК Сыктывкарский ЛДК» филиал Междуреченский.

01.09.2010 ФИО1 установлена 3 группа инвалидности. При повторном освидетельствовании 01.01.2012 - 2 группа инвалидности бессрочно, о чем ему выдана справка.

Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда России в Княжпогостском районе Республики Коми (межрайонное) от 02.06.2017 №201929/17 ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, страховой стаж 18 лет 4 месяца 27 дней, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера 1 год 11 месяцев 27 дней, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 3 месяца 27 дней.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

- инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

- инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В развитие положений федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее - Правила).

Данными правилами конкретизирован порядок реализации права на получение жилищной субсидии, в том числе исчерпывающе определены документы, необходимые для подтверждения наличия у заинтересованного лица указанного права.

Подпунктом «е» пункта 19 указанных Правил установлено, что для участия в подпрограмме граждане, отнесенные к указанной категории, в числе прочих документов представляют: - документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г.; - копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров); - копию пенсионного удостоверения и справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров; - справку учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации вышеуказанного Федерального закона, утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу положений подпункта «а» пункта 12(1) данного Положения, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

Таким образом, обязательными условиями для постановки граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей является наличие нескольких необходимых условий, а именно: прибытие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получение субсидий на эти цели.

При этом суд не может согласиться с доводами стороны истца о наличии у него всех необходимых условий предусмотренных федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которые дают ему право на постановку на учет по категории «Инвалиды» для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку согласно материалам дела ФИО1 в период декабрь 1991 - январь 1992 годов находился в пос. Северный Выйского сельского совета Верхнетоемского района Архангельской области, данное обстоятельство подтвердил истец и в судебном заседании.

В то же время в силу п. 1 Постановления Правительства РСФСР от 27.11.1991 №25 «Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» Верхнетоемский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с 01 июля 1992 года.

Согласно положениям статей 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании части 3 стати 196 ГПК РФ решение судом принимается по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что допустимых, достаточных и достоверных доказательств о прибытии ФИО1 в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, не позднее 01.01.1992 не представлено, соответственно решение органа местного самоуправления об отказе истцу в постановке на учет и включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей, законно и обоснованно.

Принимая во внимание все установленные судом обстоятельства в их совокупности, применяя приведенные выше нормативные положения в их системном единстве, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МР «Удорский» об отмене решения органа местного самоуправления о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, возложении обязанности по постановке на указанный учет, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 18 часам 08 августа 2017 года.