Решение № 2-3193/2017 2-3193/2017~М-2308/2017 М-2308/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-3193/2017

К делу № 2-3193-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 июня 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога об обязании предоставить льготу на бесплатный проезд в общественном транспорте и выдать единый социальный проездной билет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога об обязании предоставить льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте и выдать единый социальный проездной билет. В обоснование требований указал, что он является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию и имеет право на льготы и социальную поддержку со стороны государства. В Ростовской области для федеральных льготников в качестве дополнительной меры социальной поддержки введен единый социальный проездной билет на проезд в городском транспорте.

<дата> он обратился в УСЗН г.Таганрога с заявлением о выдаче ему проездного билета на все виды транспорта общего пользования, кроме такси. В ответе на заявление УСЗН г. Таганрога указало, что он получает меры социальной поддержки в полном объеме в соответствии с действующим законодательством. Законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ бесплатный проезд в городском и междугородном транспорте федеральным льготникам отменен. В Ростовской области в качестве дополнительной меры социальной поддержки введен единый социальный проездной билет на проезд в городском транспорте. С ответом УСЗН г. Таганрога истец не согласен, считает, что имеет право на льготный проезд в общественном транспорте независимо от размера денежных выплат.

Истец просит суд обязать УСЗН г. Таганрога предоставить ему льготу на бесплатный проезд в общественном транспорте и выдать единый социальный проездной билет.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он получает ежемесячную выплату, выплачиваемую ПФ РФ, но в нее компенсация бесплатного проезда не входит.

Представитель ответчика УСЗН г. Таганрога – ФИО2, действующий на основании доверенности № от <дата>, против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что до 1 января 2005 г. инвалиды имели право на бесплатный проезд в городском общественном транспорте в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ указанная натуральная льгота была заменена (монетизирована) ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ), выплачиваемой Пенсионным фондом. В настоящий момент ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ежемесячно выплачивает ФИО1 как инвалиду ЕДВ в размере 2527 руб. 06 коп., в которую входит монетизация льготы по бесплатному проезду. Таким образом, отказ УСЗН г. Таганрога является обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, что подтверждается справкой МСЭ-005 № от <дата>.

Истец обратился в УСЗН г. Таганрога по вопросу льготного проезда и выдаче единого социального проездного билета. Из ответа УСЗН г. Таганрога следует, что в предоставлении ему единого социального проездного билета было отказано.

Меры социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 30 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" детям-инвалидам, их родителям, опекунам, попечителям и социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, а также инвалидам, предоставлялось право бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси предусматривалось право

В связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", данная норма утратила силу.

Одновременно с этим Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ введена ежемесячная денежная выплата инвалидам (ЕДВ).

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам I группы - 2 162 рублей;

2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей;

3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из ответа ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № на обращение истца следует, что при установлении ЕДВ гражданам предоставлено право пользования набором социальных услуг в натуральном виде, в перечень которых входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на международном транспорте к месту лечения и обратно. Бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения указанным перечнем набора социальных услуг не предусмотрен.

ФИО1 как инвалиду ежемесячно выплачивается ЕДВ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что истец не отрицал.

Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232 "О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления" утверждено Положение о расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления, в соответствии с пунктом 3.1 которого предоставление субвенций министерством труда и социального развития Ростовской области осуществляется на предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и членам их семей, отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, в части проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов - ежемесячно на основе представляемых в министерство труда и социального развития Ростовской области органами социальной защиты населения муниципальных образований заявок с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности муниципальных образований на основе отчетов о количестве фактически перевезенных льготных категорий граждан, получивших единые проездные талоны, на основании исследования пассажиропотока льготных категорий граждан, но не более общего количества выданных единых проездных талонов на 1 число месяца, в котором осуществляется финансирование. Пунктом 6.1.3 Положения установлено, что льготный проезд в соответствии с Областными законами от 22.10.2004 N 175-ЗС, от 22.10.2004 N 163-ЗС, от 22.10.2004 N 164-ЗС и от 20.09.2007 N 763-ЗС осуществляется по единому проездному талону, выдача которого производится органами социальной защиты населения муниципальных образований области бесплатно и без ограничения срока действия.

Из изложенного следует, что право на льготный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов предоставлено не всем гражданам льготных категорий, а лишь ветеранам труда и гражданам, приравненным к ним, ветеранам труда Ростовской области, труженикам тыла, реабилитированным лицам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и членам их семей, отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, к которым инвалиды не относятся.

Положением о порядке расходования средств областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и условиях обеспечения им равной доступности услуг общественного транспорта, утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232, установлено, что право на льготный проезд на общественном транспорте по городским и внутрирайонным маршрутам предоставляется федеральным льготникам независимо от размера ежемесячных денежных выплат, которые они получают, по единым социальным проездным билетам стоимостью 265,0 руб., реализуемым организациями, осуществляющими выплату пенсий, федеральным льготникам и лицам, сопровождающим инвалидов I группы и детей-инвалидов (п. 7).

Для льготного проезда на общественном транспорте по городским и внутрирайонным маршрутам федеральными льготниками в транспорте предъявляются документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, либо их копии, заверенные руководителем органа социальной защиты населения городского округа или муниципального района по месту регистрации федерального льготника, и единый социальный проездной билет (п. 8). К таким документам относятся удостоверение ветерана Великой Отечественной войны; удостоверение о праве на льготы; удостоверение, выданное гражданам, подвергшимся радиационному воздействию; справка Бюро медико-социальной экспертизы (справка ВТЭК) (п. 6).

Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время законодательством бесплатный проезд в городском общественном транспорте как социальная услуга инвалидам не предусмотрен. При этом, ФИО1, как инвалид, имеет право на льготный проезд на общественном транспорте по городским и внутрирайонным маршрутам в соответствии с Положением о порядке расходования средств областного бюджета на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и условиях обеспечения им равной доступности услуг общественного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 N 232, и для реализации данного права ему необходимо приобрести единый социальный проездной билет стоимостью 265,0 руб. в организации, осуществляющей выплату пенсии.

При таком положении, отказ УСЗН г. Таганрога в предоставлении льготы на бесплатный проезд в общественном транспорте и выдаче единого социального билета является обоснованным, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога об обязании предоставить льготу на бесплатный проезд в общественном транспорте и выдать единый социальный проездной билет, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2017 г.