Решение № 2А-956/2019 2А-956/2019~М-967/2019 М-967/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 2А-956/2019

Административное дело № 2а-956 \2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2019 года Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю (далее по тесту «Налоговой орган») обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 114 рублей 52 копейки.

В обоснование заявленных требований налоговым органом указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: жилой дом, по адресу: Краснодарский край Апшеронский район <адрес> и земельный участок, расположенный по тому же адресу.

Налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление от 08.07.2017 г. № с расчетом земельного налога и налога на имущество за 2017 г., которое ФИО1, в установленный в нем (уведомлении) срок, не исполнила.

13.02.2018 года в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате недоимки по налогу на имущество и земельному налогу которое ФИО1 исполнила, не уплатив пеню.

Недоимка административного ответчика (пеня) по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2017г. составила 33 рубля 93 копейки, недоимка (пеня) на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 г., составила 80 рублей 59 копеек, а всего 114 рублей 52 копейки.

Поскольку образовавшаяся недоимка своевременно уплачена ФИО1 не была, налоговый орган обратился в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, который в последствии был отменен определением мирового судьи от 10.10.2018 года в связи с поступившими на него возражениями должника.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 10.10.2018 года было получено налоговым органом - 01.11.2018г.

В административном иске налоговый орган просит суд рассмотреть административный иск в порядке упрощенного (письменного) производства и взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 114 рублей 52 копейки.

27.05.2019 года административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 поступило в суд и было принято к производству Апшеронского районного суда Краснодарского края - 29.05.2019 года.

Определением суда от 29.05.2019 года по административному делу назначена была назначена подготовка к судебному разбирательству.

В целях представления административным ответчиком в суд отзыва, объяснений, возражений по существу заявленных требований, определением суда от 29.05.2019 года ФИО1 был установлен десятидневный срок для предоставления таких документов со дня получения ею копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства от 29.05.2019 года.

Копия определения суда о принятии административного искового заявления к производству суда, копия определения подготовки дела к судебному разбирательству и судебное извещение по делу было направлено в адрес ответчика почтовой заказной корреспонденцией и были получены ФИО1 - 04.06.2019 года.

Заявленная к возмещению сумма недоимки не превышает 20 тыс. руб. (п. 3 ст. 291 КАС РФ). Следовательно, возможность рассмотрения административного иска по существу в порядке упрощенного (письменного) производства не зависит от волеизъявления сторон, что следует из разъяснений, содержащихся п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». Таким образом, выяснение мнения административного ответчика о рассмотрении дела в упрощенном порядке не требуется. Суд во исполнение ст.3 КАС РФ обеспечил доступность административному ответчику к правосудию путем его непосредственного личного участия в судебном процессе. Несмотря на это административным ответчиком в установленный судом срок соответствующих возражений по административному иску налогового органа представлено не было.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 292 КАС РФ, и п.71 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" определением суда от 14.06.2019 года постановлено рассмотреть административный иск МИФНС №9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям в порядке упрощенного (письменного) производства.

Рассмотрев представленные сторонами по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 НК РФ.

Так, согласно абзацам 1, 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из представленных письменных доказательств на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам, который в последствие был отменен определением мирового судьи от 10.10.2018 года в связи с поступившими на него возражениями должника.

Определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 10.10.2018 года было получено налоговым органом - 01.11.2018г., что следует из штампа на указанном судебном акте.

Согласно п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2).

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком земельного налога и налога на имущество.

В этой связи налоговым органом административному ответчику было направлено уведомление от 08.07.2017 г. № с расчетом земельного налога и налога на имущество за 2017 г., которое ФИО1, в установленный в нем (уведомлении) срок, не исполнила.

13.02.2018 года в адрес административного ответчика было направлено требование № об уплате недоимки по налогу на имущество и земельному налогу, которое ФИО1 исполнила, не уплатив пеню.

На основании заявления административного истца мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского каря 26.09.2018 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 9 по Краснодарскому краю задолженности по земельному налогу и налогу на имущество, пени.

Определением мирового судьи от 10.10.2018 судебный приказ был отменен по заявлению ответчицы, и получен налоговым органом 01.11.2018 года.

27.05.2019 г. МИФНС России № 9 обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с настоящим административным иском к ФИО1

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N41 и Высшего Арбитражного Суда РФ N9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Таким образом, несоответствие положения ч.2 ст.286 КАС РФ и п.2 ст.48 НК РФФ может быть учтено при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, но не свидетельствует само по себе о соблюдении этого срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исследованные судом письменные доказательства, а так же доводы административного истца не свидетельствуют о наличии у него уважительных причин, по которым судом может быть восстановлен срок обращения в суд с административным иском.

В материалах дела не имеется данных о том, что в период с 10.10.2018 г.(дата отмены судебного приказа) по 10.04.2019 г. (дата истечения срока для обращения в суд), а равно с 01.11.2018 г. (даты получении налоговым органом судебного приказа) и до 01.05.2019 г. (дата истечения срока для обращения в суд) имели место обстоятельства, объективно препятствующие налоговому органу обратиться в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. С заявлением о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд налоговый орган не обращался.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения приведенных выше правовых норм, определяющих сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки после отменены мировым судьей судебного приказа (10.10.2018г.), Межрайонная ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю на дату обращения с настоящим иском в суд (27.05.2019 г.) утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки, в виду чего в удовлетворении административного иска налогового органа к указанному административному ответчику надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 290,293,294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Краснодарскому краю к ФИО1, ... о взыскании пени по налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2017 г. в размере 33 рубля 93 копейки, пени на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2017 г., в сумме 80 рублей 59 копеек, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья А.В. Бахмутов