Решение № 2А-1219/2017 2А-1219/2017~М-1113/2017 М-1113/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1219/2017

№2а-1219/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2017 года г.Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Морковкиной Д.А.,

с участием Фроловского межрайонного прокурора Горелова В.И.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Приговором Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 осуждён по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к № году № месяцам лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При назначении наказания отягчающим обстоятельством признан опасный рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был установлен административный надзор сроком на № лет по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Фроловского городского суда Волгоградской области за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ к № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Административный надзор был прекращён на основании п.3 ч.1 ст.9 Фелерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Судимость ФИО2 по приговору Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления не погашена.

На основании ч.2 ст.3, ч.1 ст.4, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ Межмуниципальный отдел МВД России «Фроловский» просил установить ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ с установлением следующих ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объёме по указанным основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - осуждённый ФИО2 заявленные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора не признал, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Заявление об установлении административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 6 ст. 9 Закона об административном надзоре при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона (лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ).

Вместе с тем орган внутренних дел не заявлял о совершении ФИО2 административных правонарушений и не просил установить административный надзор повторно. Более того, решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повторного административного надзора ФИО2 было отказано.

В свою очередь в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Поскольку судимость ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено наличие в его действиях опасного рецидива, в настоящее время не погашена, при этом административный ответчик в период административного надзора совершил преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы, то в отношении него должен быть установлен административный надзор, который не является повторным.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на № лет. (л.д.№)

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании совокупности указанных обстоятельств суд считает необходимым в целях предупреждения совершения правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия установить ФИО2 административный надзор по адресу его проживания: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, административный надзор устанавливается вновь, после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, и у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается административных ограничений, подлежащих установлению ФИО2, то суд приходит к следующему.

В силу действующего законодательства административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом тех обстоятельств, что ФИО2 в период административного надзора, имея непогашенную судимость совершил вновь преступление, за которое был осуждён к лишению свободы, суд полагает возможным установить административному ответчику следующие административные ограничения в виде: обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № часов до № часов, которые суд считает достаточными для оказания воспитательного воздействия на ФИО2 с целью недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. При этом установление максимального количества явок для регистрации в настоящее время несоразмерно ограничит права поднадзорного лица, а запрет на посещение предприятий, организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив в данном случае не является мерой, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений.

Суд считает, что применение указанных административных ограничений является достаточным для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на осуждённого.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Фроловский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину Российской Федерации, освобождённому по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установить ему в период срока административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки № раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с № часов до № часов.

В остальной части требований Межмуниципального отдела МВД РФ «Фроловский» отказать.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращён судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А.Грошева