Решение № 2А-3912/2024 2А-3912/2024~М-3081/2024 М-3081/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-3912/2024

УИД 63RS0025-01-2024-003096-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3912/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области об оспаривании дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. В настоящее время намерен обратиться с ходатайством о замене не отбытой части наказания на более мягкий вид отбывания наказания, в связи с чем 01.08.2024 обратился к начальнику отряда для предоставления на ознакомление личного дела.

При ознакомлении с личным делом ему стало известно, что в период его содержания в ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области в октябре 2023 года к нему были применены 4 дисциплинарных взыскания в виде выговоров. О применении дисциплинарных взысканий и оснований их наложения не знал, объяснения не писал, от дачи объяснений не отказывался. Нарушения правил внутреннего распорядка не допускал. Дисциплинарные взыскания нарушают его право на замену не отбытой части наказания на более мягкий вид отбывания наказания.

Ссылаясь, указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать незаконными и отменить постановления от 26.10.2023 о наложении дисциплинарных взысканий; обязать администрацию ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области исключить взыскания из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле.

Определением суда от 09.09.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиком привлечены УФСИН России по Самарской области, ФСИН России.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России – ФИО2 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе объявляться выговор.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», частью 1 статьи 16 которого установлено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 которые едины на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны: 9.1) соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; 9.2) выполнять законные требования администрации СИЗО;

В силу пункта 11 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается: 11.1) вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер.

Статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3).

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (часть 5).

Пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.09.2023 по 17.04.2024 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области.

Установлено, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области 19.10.2023 в 00 ч.10 мин при визуальном наблюдении за камерой № 28, установлено, что осужденный ФИО1 вел переговоры через дверной проем с неустановленным лицом, содержащимся в другой камере, на неоднократные законные требования сотрудника администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 11.1Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 1733 от 19.10.2023, составленным инспектором дежурной службы ФИО3

25.10.2023 ФИО1 предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался. С осужденным проведена профилактическая беседа, в ходе которой факт допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания 19.10.2023 не оспаривал, что подтверждается актом от 25.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 26.10.2023 № 2440 к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

26.10.2023 с данным приказом ФИО1 в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался, что подтверждается актом, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО7, ФИО8, ФИО9

20.10.2023 в 20 ч.06 мин ФИО1 отказался выполнять законные требования сотрудников администрации, а именно, выйти из камеры на вечернюю количественную проверку, на неоднократные законные требования сотрудников администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 9.2 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 1789 от 20.10.2023.

25.10.2023 ФИО1 предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался. С осужденным проведена профилактическая беседа, в ходе которой факт допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания 20.10.2023 не оспаривал, что подтверждается актом от 25.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 26.10.2023 № 2527 к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

26.10.2023 с данным приказом ФИО1 в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался, что подтверждается актом от 26.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО10, ФИО8, ФИО9

21.10.2023 в 20 ч.15 мин. ФИО1 отказался выполнять законные требования сотрудников администрации, а именно, выйти из камеры на вечернюю количественную проверку, на неоднократные законные требования сотрудников администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 9.2 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 1839 от 21.10.2023, составленным инспектором дежурной службы ФИО11.

25.10.2023 ФИО1 предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался. С осужденным проведена профилактическая беседа, в ходе которой факт допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания 21.10.2023 не оспаривал, что подтверждается актом от 25.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО4, ФИО12, ФИО13

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 26.10.2023 № 2488 к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

26.10.2023 с данным приказом ФИО1 в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался, что подтверждается актом от 26.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО7, ФИО8, ФИО9

24.10.2023 в 09 ч.40 мин. ФИО1 отказался выполнять законные требования сотрудников администрации, а именно, выйти из камеры на вечернюю количественную проверку, на неоднократные законные требования сотрудников администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 9.2 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 1907 от 24.10.2023, составленным инспектором дежурной службы ФИО11.

30.10.2023 ФИО1 предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался. С осужденным проведена профилактическая беседа, в ходе которой факт допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания 24.10.2023 не оспаривал, что подтверждается актом от 30.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО4, ФИО5, ФИО6

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания приказом начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 31.10.2023 № 2580 к ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора.

31.10.2023 с данным приказом ФИО1 в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался, что подтверждается актом от 31.10.2023, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения ФИО10, ФИО8, ФИО9

Из справок ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 25.09.2024 б/н, от 25.09.2024 №641ТО/51/2.1 следует, что в период с 24.09.2023 по 17.04.2024 ФИО1 с письменными заявлениями, а также на личный прием по вопросам наложения дисциплинарных взысканий, а также оказании психологической помощи в адрес администрации учреждения не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перечисленные выше факты нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности рапортами, актами. Приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты в установленные законом сроки, уполномоченными на то должностными лицами и в соответствии с их компетенцией. Нарушений оформления рапортов сотрудниками следственного изолятора не допущены, они имеют порядковые номера, в них проставлены как даты совершения ФИО1 дисциплинарных проступков, так и даты составления самих рапортов, в каждом рапорте имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение требований которого допущено ФИО1, какие-либо существенные противоречия между рапортами и вынесенными на основании них приказами отсутствуют.

Также установлено, что при применении к осужденному ФИО1 перечисленных выше мер взыскания начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений.

Доводы ФИО1 о том, что наложенные в отношении него дисциплинарные взыскания повлекли нарушение его прав и законных интересов, поскольку при рассмотрении его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, наложенные на него дисциплинарные взыскания повлекли формирование негативного мнения о нем, и как следствие явились причиной отказа в удовлетворении заявленного им ходатайства, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 80 УК РФ, лицу, отбывающему содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

При рассмотрении ходатайства осужденного или представления администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления (ч.4).

Как следует из представленных суду копий материалов личного дела осужденного, ФИО1 обращался в Калининградский районный суд Тверской области с заявлением о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания.

Постановлением Калининградского районного суда Тверской области от 30.09.2024 в удовлетворении ходатайство осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что осужденный ФИО1 признан нарушителем режима содержания, имеет взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из предоставленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в материалы дела справки о взысканиях, поощрениях и профилактических беседах осужденного от 27.03.2024, также следует, что кроме оспариваемых дисциплинарных взысканий от 19.10.2023, 20.10.2023, 21.10.2023, и 24.10.2023, в период с 10.11.2022 по 31.10.2023 ФИО1 еще два раза привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания 10.11.2022 и 09.01.2023, одно правонарушение от 09.01.2023 является действующим.

Из указанной выше справки также следует, что за период с 28.07.2022 по 19.09.2022 с осужденным было проведено 5 профилактических бесед за различные нарушения, а именно, занавесил спальное место, без разрешения администрации находился на спальном месте в неотведенное для сна время, невыполнение обязанностей дежурного по камере.

Таким образом, при разрешении ходатайства ФИО1 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, судом были приняты во внимание и иные обстоятельства, характеризующие личность осужденного, в том числе правонарушение от 09.01.2023, которое не является предметом настоящего спора.

Разрешая заявленные требования, оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания установлен, порядок применения мер взыскания соблюден. При применении к административному истцу перечисленных выше мер взыскания начальником были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании актов ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области о наложении дисциплинарных взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о признании незаконными дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Демихова

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.10.2024.