Решение № 2А-989/2024 2А-989/2024~М-973/2024 М-973/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-989/2024

ДЕЛО № 2А-989/2024

УИД 04RS0011-01-2024-001779-27


РЕШЕНИЕ В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ ИЗГОТОВЛЕНО 19.08.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2024 года с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Брянской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» о признании незаконным решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным решение территориальной избирательной комиссии МО «Кабанский район» (далее ТИК) № 885 от 23.07.2024 о регистрации кандидат на должность главы МО СП «Выдринское» ФИО2

В обоснование требований указывает, что при выдвижении кандидата ФИО2 от политической партии «Единая Россия» была нарушена процедура. Истец является членом местного политического совета партии в Кабанском районе, уведомление о проведении заседания по выдвижению ФИО2 не направлялось, следовательно заседание не проводилось и решение оформлено без участия его членов и без голосования, что является основанием для признания обжалуемого решения незаконным.

Административный истец ФИО1 требования поддержала по доводам, изложенным в иске, возразив на ходатайство третьего лица о пропуске срока обжалования, поскольку законом предусмотрено, что оно может быть обжаловано не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Представитель административного ответчика – председатель ТИК, ФИО3 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что при подаче кандидатом ФИО2 заявления был приложен необходимый перечень документов, в связи с чем произведена его регистрация, оценка соблюдения внутрипартийной процедуры не является их обязанностью.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основанию пропуска обжалования решения ТИК.

Представитель заинтересованного лица Бурятского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что предварительное голосование и принятие решения местным политсоветом о направлении кандидата ФИО2 на согласование не являются стадиями избирательного процесса и не могут быть основанием для отмены обжалуемого решения. 08.07.2024 при наличии кворума проведено заседание местного политсовета по выдвижению тайным голосованием кандидата ФИО2, что документально подтверждается.

Выслушав участников процесса, заключениез прокурора об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, является Федеральный закон от N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Закон N 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно п. 1 ст. 38 Закона N 67-ФЗ, регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2, 3, 3.1 статьи 33 этого Федерального закона.

В силу п. 6 ст. 76 Закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пп. 24 - 26 ст. 38 Закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу п. 24 ст. 38 Закона N 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» (далее Закон N 95-ФЗ), уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Согласно п. 4 ст. 25 Закона N 95-ФЗ, решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти, органах публичной власти федеральных территорий и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Согласно п. 5 ст. 25 Закона Республики Бурятия от 17.09.2003 N 417-III "О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия", решение о выдвижении избирательным объединением кандидата принимается на съезде политической партии, на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии, на общем собрании иного структурного подразделения политической партии либо иного органа, предусмотренного уставом политической партии, либо на съезде (конференции) или общем собрании иного общественного объединения, его регионального или местного отделения.

Установлено, что 08.09.2024 пройдут выборы на должность главы МО СП «Выдринское».

Из выписки протокола заседания Президиума Регионального политического совета Бурятского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» №77 от 26.06.2024 следует, что согласована представленная Местным политическим советом Кабанского местного отделения Партии «Единая Россия» кандидатура ФИО2 для выдвижения кандидатом на должность главы МО СП «Выдринское».

Согласно выписке из протокола заседания местного политического совета Кабанского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 08.07.2024, тайным голосованием утверждено выдвижение кандидатуры ФИО2 на должность главы МО СП «Выдринское».

Согласно решению ТИК №885 от 23.07.2024, ФИО2 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО СП «Выдринское», которое вступает в законную силу со дня его принятия.

Пунктом 14.7.4. Устава ВВП «Едина Россия» установлено, что заседания Местного политического совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания Местного политического совета созываются Секретарем местного отделения Партии, а в его отсутствие – заместителем Секретаря местного отделения Партии по его письменному поручению. Заседание Местного политического совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. На заседаниях Местного политического совета могут присутствовать Исполнительный секретарь местного отделения Партии, члены МКК.

В соответствии с 14.7.4.1. Устава ВВП «Едина Россия» решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на заседании членов Местного политического совета (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом) при наличии кворума. Форма голосования определяется Местным политическим советом.

Довод ФИО1 о незаконности обжалуемого решения, обусловленный непроведением местным политическим советом партии заседания по рассмотрению вопроса о выдвижении кандидата на должность главы МО СП «Выдринское» ФИО2, поскольку она, как член местного политсовета, не была извещена о его проведении, несостоятелен, поскольку Устав ВПП «Единая Россия» не содержит обязательных требований по форме извещения членов местного политсовета и не содержит запрета при наличии кворума принимать решения при отсутствии того или иного члена.

Напротив, из представленных документов следует, что кандидатура ФИО2 была утверждена на заседании местного политического совета Кабанского местного отделения ВПП «Единая Россия» при наличии кворума. Обратного материалы дела не содержат.

Довод ФИО1 об обращении в суд в установленные сроки, поскольку решение может быть обжаловано не позднее чем за пять дней до дня голосования, отклоняется, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией оспариваемого решения.

При этом в силу ч. 7 ст. 240 КАС РФ указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 78 Закона N 67-ФЗ.

Таким образом, пропуск административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии от 23.07.2024 о регистрации кандидата на должность главы МО СП «Выдринское», в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ с учетом положений ч. 7 ст. 240 данного Кодекса является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судья C.А. Онхонова