Постановление № 5-40/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алапаевск 18 мая 2018 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Мелкозерова Т.В. при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МОСТСТРОЙТРАНС», юридический адрес: 624600, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении и представленных судье материалов дела усматривается, что должностными лицами дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Алапаевский» в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО «МОСТСТРОЙТРАНС»), расположенного по ул. Уральских Рабочих в г. Верхняя Пышма Свердловская области, было возбуждено и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 30.03.2018 года в отношении юридического лица – ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Событие правонарушения состоит в том, что в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 обществом с ограниченной ответственностью «МОСТСТРОЙТРАНС» 28 февраля 2018 года в 14 час. 00 мин. на участке автодороги «В. Синячиха – Махнево – Болотовское» 97 км не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а именно: отсутствуют механические препятствия – водоналивные и железобетонные блоки, неправильное и не полное применение дорожных знаков, отсутствуют сигнальные огни или светоотражающие элементы; знак 3.1 «Въезд запрещен» установлен слева от проезжей части, чем нарушен ГОСТ Р 52289-2004, отсутствуют знаки, снижающие ограничения после окончания зоны работ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Факт совершения ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2018 года, который составлен надлежащим должностным лицом и соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ.

Автодорога «В. Синячиха – Махнево – Болотовское» является автодорогой регионального значения. На основании государственного контракта № 4-КР/0111000 141 от 07.08.2017 года, заключенного между ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» и ООО «МОСТСТРОЙТРАНС», последнее выполняет работы по организации капитального ремонта водопропускной трубы на р. Половинка на км 97+276 автомобильной дороги «В. Синячиха – Махнево – Болотовское».

Совершение ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28.02.2018 года, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.02.2018 года, в котором отражены выявленные нарушения требований нормативных актов, государственным контрактом от 07.08.2017 года, схемой организации дорожного движения в местах производства работ, объяснениями ФИО1, копией свидетельства из ЕГРЮЛ, фотоматериалами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ст. 12 указанного Закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993№ 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств содержатся в ГОСТ Р 52289-2004.

Положения ГОСТ Р 52289-2004 в силу прямого указания ст. 46 Федерального закона РФ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает также из вышеуказанных положений Федеральных законов «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации, разметка дорог устанавливает режимы, порядок движения, является средством визуального ориентирования водителей и может применяться как самостоятельно, так и в сочетании с другими техническими средствами организации дорожного движения.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 02 марта 2016 года № 303-р утвержден «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ».

В силу п. 4 ОДМ 218.6.019-2016 до начала производства работ организация, производящая работы, должна разработать и составить привязанные к местности проекты (схемы) организации движения транспортных средств и участников дорожного движения в пределах участка производства работ. Схемы организации движения и ограждения мест производства должны быть согласованы и утверждены в установленном порядке.

В соответствии с п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренной схемой организации движения и ограждения мест производства работ.

Согласно п. 4.2.5 данного ОДМ государственный контроль (надзор) за соблюдением требований обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства дорожных работ осуществляется подразделениями ГИБДД.

В силу п. 4.4.2.1 данного ОДМ определено, что схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в "красных линиях" утверждаются владельцем автомобильной дороги.

Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема данных работ передаются организацией-исполнителем в подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, осуществляющие федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения на данном участке дороги, не менее чем за одни сутки.

Фактически на момент обследования указанной территории на месте проведения дорожных работ технические средства организации дорожного движения применены не в соответствии со схемой организации дорожного движения в местах проведения работ согласованной с балансодержателем автомобильной дороги, юридическое лицо не обеспечило надлежащей организации по контролю за правильностью установки временных технических средств организации дорожного движения в месте проведения работ и не приняло своевременных необходимых мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из объяснений директора ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» ФИО1 следует, что данные работы проводит его организация, ответственное (должностное) лицо за производство дорожных работ не назначено. Установку технических средств организации дорожного движения он контролировал сам, после приостановки работ (из-за наступления неблагоприятных условий для строительства) место, где проводились работы, не контролировал, правильность установки технических средств организации дорожного движения не проверял. Согласованную с балансодержателем дороги схему организации дорожного движения в местах проведения работ в адрес ГИБДД не направлял.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанные выше требования нормативных правовых актов, в том числе п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и пунктов 4, 4.2.4, 4.2.5, 4.4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016. «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте участка дороги «В. Синячиха – Махнево – Болотовское» 97 км ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» выполнены не были, чем создана угроза безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» причинам у учреждения не имелось возможности соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, судье не представлено.

Следовательно, юридическое лицо – ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог судья квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые бы в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть признаны основаниями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «МОСТСТРЙТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей (двести тысяч рублей).

Обязать ООО «МОСТСТРОЙТРАНС» оплатить штраф по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (ОГИБДД ММО МВД РОССИИ Алапаевский), ИНН <***>, КПП 667701001, р/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК 046577001, ОКТМО: 65728000, УИН: 18810466180100001314.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Алапаевский городской суд.

В случае неуплаты штрафа и не представления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Алапаевского городского суда Т.В. Мелкозерова